法讯中国第312期

资本市场 CAPITAL MARKETS

发改委：4万亿投资不会挤出民间投资

据证券时报报道：国家发改委有关负责人昨日就4万亿元投资计划执行情况答记者问。该负责人表示，当前4万亿元投资计划项目建设进展顺利，中央投资的引导和带动作用持续显现，取得了明显成效。

该负责人表示，下一步，4万亿元投资计划在执行中，将更加关注民生，更加关注"三农"，更加关注结构调整和自主创新，更加关注节能减排和生态建设。

该负责人同时强调，4万亿元投资计划不会对民间投资产生"挤出效应"。

首先，实施好4万亿元投资计划不会挤占民间投资的空间。4万亿元投资计划的出台，为不断丰富和完善一揽子计划、实现保增长目标赢得了时 间，也为民间投资的持续发展创造了条件。而从4万亿元的投向来看，均是广大人民群众生产生活急需的，是社会效益高于经济效益、市场机制难以充分发挥作用的 领域。因此4万亿是"与民兴利"而不是"与民争利"。

其次，实施好4万亿元投资计划不会挤占民营企业的资金来源。在实施积极财政政策的同时，适度宽松的货币政策为各方面投资主体的资金来源提供了有力保障。由于货币供应充足、利率水平基本稳定，民营企业的借贷成本并没有上升。

该负责人说，从4万亿元投资计划执行效果看，政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长。前9个月城镇非国有投资增长29.5%，呈稳步回升态势，比年初回升9.2个百分点。此外，反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升。

就如何促进民间投资，该负责人表示，将继续加大对中小企业的扶持力度。同时抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见。在扩大市场准入范围、促进结构调整和民间资本合理流动、加大政府支持力度、创造良好的投资环境、加强服务和引导等方面出台政策措施鼓励和促进民间投资。

[来源：]新华

news.xinhuanet.com/fortune/2009-10/28/content_12344084.htm

澳大利亚外长表示欢迎中国对澳投资

新华网堪培拉１０月２６日电（记者曹扬）澳大利亚外交部长斯蒂芬·史密斯２６日在澳国立大学演讲时强调，澳大利亚欢迎包括中国在内的所有外国投资。

史密斯当天在澳国立大学中国学院发表题为"如何看待中国投资和中澳关系"的演讲时说，历史上澳大利亚一直是外国资金和人才的进口大国，澳大利亚的未来发展依然需要依靠包括来自中国的大量外国投资。这些投资将大大促进澳经济的发展，缓解就业压力，实现互利双赢。

他说，近年来澳中经贸关系蓬勃发展，两国经济联系紧密，优势互补明显。目前中国已经成为澳大利亚主要出口市场之一。截至２００８年年底， 中国对澳投资总额在所有对澳外来投资中排名第十五位。自２００７年１１月份以来，澳大利亚政府已经批准了１００余个中国投资申请，其中９６个不附加任何条 件获批。

史密斯还指出，尽管澳中在一些问题上存在差异，但各方应乐观地看到，除经济互补性强和人员往来紧密外，澳中在应对气候变化、地区安全和金融危机挑战等多方面拥有广泛和长久的共同战略利益，对华关系在澳外交关系中地位突出，澳中两国关系具有不可估量的发展潜力。

[来源：]新华

news.xinhuanet.com/world/2009-10/26/content_12332579.htm

商务部：中国三季度对外投资翻番

中国商务部27日公布的数据显示，中国第三季度对外投资出现爆发式增长，达到创纪录的205亿美元，同比几乎翻了一番。美国彭博新闻社27日的评论称，中国海外投资的暴增，凸显了中国对于驱动全球经济复苏的重要性。

根据中国商务部27日在其网站上公布的声明，今年1-9月中国企业海外投资同比增幅为0.5%，投资总额为329亿美元。然而，7-9月 中国公司海外投资却高达205亿美元，超过了第一、二季度海外投资的总和，同比增幅更是高达190%，几乎是一年前的3倍。其中，今年第一季度，中国对非 洲的投资增长最快，同比增长78.6%，至8.75亿美元。统计显示，今年前三个季度我国对外直接投资额在1亿美元以上的国家（地区）有17个，较上年同 期增加4个。以收购方式实现的直接投资143亿美元，占到我国同期投资总额的43.5%，收购领域主要涉及采矿业、制造业等。在这份声明中，商务部还表 示，已制定六大政策，鼓励中国企业进行海外收购。

对于中国海外投资的井喷，彭博社27日分析认为，中国决策者鼓励中国公司投资海外，可能是为了部分缓解国内货币升值的压力。由于中国 经济增长加速，投资者认定人民币将在未来一年继续升值。分析人士则认为，中国第三季度海外投资集中爆发，和全球金融危机在三季度逐渐触底有关。如果今年前 两个季度中国企业海外抄底还是一连串试探性动作，那么第三季度就是大规模进军海外资产。

澳新银行中国区首席经济学家刘利刚27日在接受《环球时报》记者采访时表示，中国加速推进海外投资说明中国在加速分散单一美元储备带 来的风险。当谈到中国第三季度海外投资的爆发式增长时，刘利刚表示，这绝对是一件好事。在国际市场上，由于美元走弱，欧元区的经济复苏乏力，导致美元储备 在流向资源性国家与地区，从这个角度看，中国鼓励海外投资，收购资源是明智的。

[来源：]21cn

finance.21cn.com/news/cjyw/2009/10/28/7025675.shtml

中国即将推出20个新的风险投资基金今日首批

腾 讯财经讯 10月30日上午，创业板首批28家上市公司在深圳正式挂牌交易。与此同时，资本市场又一重大利好消息在北京释放：国家发改委、财政部与北京、上海、深 圳、重庆、安徽、湖南、吉林七省市人民政府联合设立创业投资基金，首批推出20个创投基金进行试点，总募集资金量92亿元。另悉，待首批20个基金试点运 营机制成熟后，各地后续将大批基金设立，未来2-3年内基金总数将达200个。

30日上午11时左右，首批20个创业投资基金设立仪式在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重举行，国家发改委副主任张晓强、财政部副部长张少 春，以及上海市常务副市长杨雄、湖南省副省长韩永文等七省市人民政府副省级以上领导出席该仪式。据介绍，这20个创投基金由国家发改委、财政部和七省市政 府联合设立，首批参与试点的7个省市分别为北京、上海、深圳、重庆、安徽、湖南、吉林。

七省市试点设立20个基金

目前，20个基金已募集资金92亿元，具体投资占比为：中央政府注资10亿、地方政府12亿、社会募集70亿。"创业板的推出，标志着创 业投资退出渠道正式建立。"国家发改委副主任张晓强在会上表示。此次20个试点基金选择在创业板开市之际推出，不仅是支持创业板开板，推动资本市场良性运 作，也将产业结构调整产生重大深远的影响。

据了解，首批20个基金均由七省市政府选定，根据当地研发优势、产业基础和地方特点来确定专业领域投向，但所选基金必须满足发改委和财政部提出的两个原则：支持高新技术产业、专业型基金。

腾讯财经获悉，上海市5个基金分别投向集成电路、生物医药、新能源錯誤! 超連結參照不正確。、新材料和软件5个专业化领域，安徽省2个基金投向汽车电子和公共安全两个领域。此外，吉林省和重庆市之前均已设立了政府引导基金。

完全市场化运作

前几年，其实各地政府均有设立类似的创投引导基金，由地方政府指派设立投资公司，但因运作机制过于刻板，投资领域无所不包，对产业结构调 整的效果并不明显。国家发改委高新技术产业司副司长顾大伟指出，此次试点设立的20个创投基金，将与以往政府投资基金有很大区别，完全采用市场化运作，募 集资金将社会化，投资方向集中到某一个专业领域。

顾大伟称，对各地政府来说，创投基金是一种新的尝试，这20个基金具体归结起来有4个特点：一是专业性基金。每一个基金只锁定一个成长 性好的高新技术产业，不再像过去政府基金那样"无所不包"；二是完全市场化管理。一改过去的"政府拿钱政府管"的旧模式；三是募集资金社会化。政府出的钱 属于引导，大批资金将由社会募集运作，包括海外资金；四是管理团队专业化。基金发起设立后，将由专业团队按照章程协议，从项目选择、资金进入退出进行全过 程管理，不排除邀请海外专业团队。

未来将招标设立200个基金

"这七省市设立的20个基金，目前还只是试点，透明度稍低一些。"一位熟知内情权威人士表示，今后各地会有大批基金跟进推出，届时将由地方政府通过招标方式公开选择条件最优的基金。

据接近决策层的消息人士估算，此次募集总量92亿的20个基金，每个项目按创投领域平均数1000万元投入，将可投资900多个企业。该 人士称，按当初设想，未来2-3年内，待首批20个基金运作成熟后，国家有意发起设立200个基金，到时中央政府投入100个亿，地方政府至少投入100 个亿，按平均数扩展，包括中央和地方政府投资在内，200个基金将最终募集到近1000亿元，这些基金投放市场后，将有1万个新兴产业的小企业获益。（文 /李宗品）

[来源：]腾讯网

finance.qq.com/a/20091030/003704.htm

公司与商业 CORPORATE & COMMERCIAL

李克强：发挥好财税政策促进发展改善民生的作用

新 华网北京10月26日电（记者张旭东）10月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第三届国际税收对话机制全球大会开幕式并讲话。他指出， 面对世界经济大变革大调整的形势，各国应携手合作，继续应对国际金融危机，发挥好财税政策促进发展改善民生的作用，促进各国经济平稳较快发展，推动全球经 济健康复苏。

李克强在讲话中介绍了近年来中国财税政策及其效果。他指出，为应对国际金融危机，我们实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，既大 规模增加政府公共支出，又采取了一系列结构性减税措施，今年全年减税规模达5500亿元，增强了抵御危机的信心和能力。同时，我们全面实施增值税转型，果 断出台燃油税费改革方案，体现了促改革与保增长、调结构、惠民生的结合。这些措施取得了明显成效。目前，中国经济增速逐季加快，内需对经济增长的拉动作用 显著增强。财政等政策的实施促进了经济发展，经济发展反过来也有利于财政增收。近几个月，财税状况逐步好转。

李克强强调，财政是庶政之母，税收取之于民、用之于民。税收政策不仅是调控经济的重要杠杆，而且是改善民生的有效手段。我们应坚持宏 观经济政策的连续性、稳定性，增强政策的灵活性和可持续性，进一步发挥财税政策的有效作用，加大税收对扩大内需和稳定外需的支持、对刺激消费和改善民生的 支持、对调整结构和改革创新的支持，推动经济增长质量和效益的提高，努力实现可持续发展。

李克强说，当前世界经济复苏正处于关键时期，同时国际经济结构正在深刻调整，经济体系正在转型，发展模式亟待创新，各国发展既面临诸多 挑战，也有着难得机遇。这要求我们回看过去，认真思考危机发生的根源；立足当前，继续消除危机带来的冲击；着眼长远，深入探讨实现全面复苏和避免危机重演 的途径。各国应在保持自身经济平衡的基础上，着力改变世界经济尤其是南北发展不平衡的状况，更好地协调经济政策和财税措施，处理好虚拟经济与实体经济的关 系，反对各种形式的贸易和投资保护主义，加大对发展中国家特别是不发达国家的支持，建立公平公正、包容有序的国际金融经济新秩序，推动世界经济全面平衡可 持续发展。

开幕式前，李克强会见了出席大会的亚洲银行行长黑田东彦、经济合作与发展组织秘书长古里亚、国际货币基金组织副总裁加藤隆俊、世界银行副行长布鲁克等主要来宾。

第三届国际税收对话机制全球大会的主题是"金融机构和金融工具--税收的挑战和对策"。来自84个国家财税系统以及有关国际组织的高级官 员，中国政府有关部门负责人和部分企业、金融机构和研究单位的代表等共约400人参加会议。中国财政部长谢旭人主持开幕式。国务院副秘书长尤权、国家税务 总局局长肖捷等出席开幕式。

[来源：]国际在线

gb.cri.cn/27824/2009/10/26/3245s2659261.htm

银监会发布《个人贷款管理暂行办法（征求意见稿）》

北 青网-北京青年报讯　发放个人贷款不仅要严格坚持面谈面签制度，而且原则上应采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付。昨天中国银监会对《个人贷款管 理暂行办法》公开征求意见。银监会有关负责人表示，这一部门规章的出台将防止银行业金融机构个贷业务违规操作现象，特别是"假按揭"、"顶冒名"以及贷款 挪用等的发生，同时确保信贷资金进入实体经济，保护借款人和贷款人合法权益。

个人贷款实行支付管理

征求意见稿规定，贷款人应依据借款合同约定，通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。

个人贷款资金原则上应采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付，比如房贷直接汇到开发商账户，装修贷款直接进入装修公司账户，而不是 由借款人自己向他们支付。但对借款人难以事先确定具体交易对象且额度不超30万元人民币的贷款资金，经贷款人同意，可采取借款人自主支付方式。如果借款人 交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的，经贷款人同意，贷款资金可采取借款人自主支付方式。采用借款人自主支付的，贷款人应要求借款人定期报告或告 知贷款资金支付情况，并通过账户分析、凭证查验、现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。

坚持面谈、面签防范"假按揭"

银监会有关负责人告诉记者，从国际上个人贷款业务惯例和我国银行长期业务实践看，通过面谈制度，可以有效鉴别个人客户身份，了解借款的真 实用途，调查借款人的信用状况和还款能力，从而有效防范个人贷款风险。因此，《办法》在进一步强化贷款调查环节，提出了贷款调查的具体要求和方式方法，梳 理了贷款调查的有关内容和流程的基础上，重点强调必须建立并严格执行贷款面谈制度，确保贷款的真实性，把握借款人交易真实、借款用途真实、还款意愿和还款 能力真实，严防虚假按揭业务的发生，从源头上保证个人贷款的质量。

不会增加个人贷款申请难度

《办法》出台后，个人申请贷款会不会更麻烦、更难办？对此疑问，银监会有关负责人表示，《办法》不针对具体个贷业务品种的申请设置额外条件，而重在对贷款全过程的监测和管理，没有抬高个人获得贷款的门槛，因此不会对获得授信产生影响。

在贷款用途方面，强调不得发放无指定用途的贷款，明确实行贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金进行管理和控制，实际上，目前的房贷、车贷等个人大宗消费品贷款在实践中已经按照此法支付。

同时，《办法》充分考虑了我国个人融资交易实际情况，力求符合客观实际，在尊重办法共性规定的基础上，具体由各商业银行按照相关政策要 求，实行个性化管理，制定具体的管理细则和操作流程。因此，从这个意义上讲，《办法》中的个人贷款具体条件和门槛没有新的变化，不仅不会对商业银行个贷业 务的合理增长产生抑制作用，而且由于《办法》对个人贷款支付方式的安排更加有利于个人贷款的安全使用，反而会增加贷款需求人使用贷款的信心，一定程度上还 将对商业银行个贷业务的发展起到促进和保障作用。

[来源：]北青

news.ynet.com/view.jsp?oid=57248414

中日韩经贸部长会议反对一切形式贸易保护

新华网泰国华欣10月25日电 （记者张秋来朱丽）第六次中日韩经贸部长会议25日在泰国华欣举行。中国商务部长陈德铭、日本经济产业大臣直岛正行、韩国外交通商部通商交涉本部长金宗埙出席会议。

三国经贸部长回顾了以往合作历程，就政府、产业和学界共同参与的三边自贸区联合研究、中日韩投资协议及改善商务环境行动计划、推动世界贸 易组织多哈回合谈判等共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，会议取得积极务实成果。会后三方发表了《第六次中日韩经贸部长会议联合声明》。

陈德铭表示，今年是中日韩合作10周年，第二次中日韩领导人会议在北京成功召开，三国合作迈向新起点。在当前国际金融危机背景下，充分发挥三国经贸部长会议机制作用，落实领导人达成的共识，加强三国在国际和地区经贸问题上的合作，对共同应对危机具有重要意义。

三国经贸部长对第二次中日韩领导人会议的成功举办表示欢迎和拥护，决定采取后续措施，落实三国领导人达成的共识。

三方同意于2010年及早开始讨论和审议如何进行由政府、产业和学界共同参与的三边自贸区联合研究，争取在2010年上半年召开第一次联合研究会议；在2010年及早就三边投资协议达成实质性共识，并继续落实《中日韩改善商务环境行动计划》，进一步提升商务环境透明度。

三方共同强调，反对一切形式的贸易保护主义，支持公平、自由、开放的国际贸易和投资体系。在现有谈判成果的基础上，遵守既定授权，争取在2010年就多哈回合谈判达成一个有雄心且平衡的结果。

三方确认，第七次中日韩经贸部长会议将由中方主办。

中日韩经贸部长会议于2002年9月正式启动，是重要的三国经贸合作机制，也是为三国领导人会晤做准备和落实领导人经贸领域共识的重要渠道。会议由中、韩、日三方轮流主办，日本为本次会议协调国.

[来源：]腾讯网

finance.qq.com/a/20091025/000723.htm

其他 OTHER

WTO设专家组审理紧固件争端 欧盟反倾销可上诉

商务部昨日宣布，世界贸易组织WTO争端解决机构23日已经正式设立专家组，审理中国诉欧盟紧固件反倾销争端。

此前在10月12日，中国请求WTO争端解决机构设立专家组，审查欧盟反倾销基本法的有关规定和对华紧固件采取的反倾销措施。

今年1月底，欧盟宣布对来自中国的螺丝、螺栓等紧固件产品加征最高额85%的惩罚性关税，该案关涉中国逾7亿美元的商品和数十万个就业岗 位。按照贸易争端的解决顺序，在申请成立专家组之前，7月31日，中国政府通过常驻WTO代表团致函欧盟常驻WTO代表团，已就欧盟对中国紧固件采取的反 倾销措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求。

商务部条法司有关负责人昨日表示，欧盟的措施严重违反WTO相关规则，损害中国正当利益。中国政府和企业对此强烈不满，敦促欧盟尽快撤销与WTO规则不符的规定和裁决，停止严重干扰中欧正常贸易、损害中欧双方产业利益的做法。

上海WTO事务咨询中心咨询部主任冯军昨日表示，专家组成立后，会要求双方递交材料、进行审理等工作，一般会在6个月范围内做出裁决。如果专家组裁定欧盟对中国产品的反倾销措施"违法"，欧盟方面也还可以再上诉，专家组还会进行重新审理，再发布的结果将是"终裁"。

[来源：]东方财富网

finance.eastmoney.com/091027,1102,1218431.html

中国中央管理国有企业数目下降至132家

2009年10月27日 中国国务院国有资产监督管理委员会26号表示，中国中央管理国有企业数目从135家调整为132家。

经国务院批准，长沙矿冶研究院和鲁中冶金矿业集团公司并入中国五矿集团公司，成为其①全资子企业；中国新兴（集团）总公司并入中国通用技术（集团）控股有限责任公司，成为其②全资子企业。

国务院国有资产监督管理委员会成立于2003年，当时，中国拥有中央管理国有企业196家。国务院国有资产监督管理委员会计划通过合并和重组，到2010年，将中国中央管理国有企业数目减少到80至100家。

[来源：]学汉语

adult.chinese.cn/article/2009-10/28/content_79757.htm