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银监会圈定监管问责九大禁区
近日，经银监会主席办公会讨论通过，《银行业监督管理委员会监管职责分工和工作程序的暂行规定》（下称《暂行规定》）印发到各省银监局。
《暂行规定》共计１６章９２条，确定了“会总部－监管局－监管分局”三个层次的监管工作组织体系，记录了从政策性银行到农信社的各层次监管职责。《暂行规定》对“非法设立银行业金融机构和非法从事银行业金融机构业务活动的监管”、“监管信息系统和风险预警机制”、“银行业突发事件的发现、报告和处置”、“有关监管工作时限要求”以及“监管责任的考核和监督”等作了特别规定。
监管办事处此次并未纳入银监会的组织体系。它们是银监局和银监分局在县（市）一级的办事机构，在上级监管机构的统一管理和集中调度下履行有关监管职责。
《暂行规定》称，银监会要建立监管责任的考核监督制度，对监管职能部门和监管人员的监管职责履行情况进行专项考核，并实行严格问责。其中的考核监督制度要求，包括监管办事处在内，银监会各部门、局、分局的负责人及其监管人员，每年都要提交监管工作的述职报告。这份报告应包括：履行监管职责的情况、发现的金融风险事件及上报与处置的情况、监管工作经验总结、工作中的自查问题。
在问责方面，《银行业监督管理法》已经设立了监管人员“六不”行为规范。这六项可能导致行政处分乃至刑事责任的禁区包括：违反规定审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围和业务范围内的业务品种的；违反规定对银行业金融机构进行现场检查的；未依照本法第二十八条规定报告突发事件的；违反规定查询账户或者申请冻结资金的；违反规定对银行业金融机构采取措施或者处罚的；滥用职权、玩忽职守的其他行为。
而此次实施的《暂行规定》，又在“六不”之外新添了“三不”：违规审核银行业金融机构高级管理人员任职资格的；故意隐瞒银行业金融机构及其从业人员违法违规事实，或以其他方式袒护其逃脱处罚的；未经批准私自泄露具有保密要求的金融监管信息的。
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积极鼓励境内企业进行境外期货套期保值
国家外汇管理局副局长马德伦近日表示，中国积极鼓励支持企业走向国际期货市场，参与商品期货套期保值交易。
马德伦说，随着条件的逐步具备，有序放开资本项目管理，并最终实现人民币完全可兑换是中国资本外汇管理政策变化的主要特征。在这一过程中，如何做到有序开放和实现资本项下资金的有序对流，是外汇管理主要关心的内容。对境内企业进入国际市场进行期货套期保值的外汇管理和实施合格境外机构投资者制度，体现了这种政策取向。
2001年，中国批准部分境内企业走向国际市场从事商品期货套期保值业务。截至目前，中国已给中国五矿有色金属股份有限公司、中谷粮油集团公司、甘肃金川集团有限公司等１７家国有企业颁发了境外期货业务许可证。
马德伦说，境内企业进行境外期货套期保值对企业规避现货市场价格风险、锁定成本发挥了积极有效的作用。有关企业的现货交易均因期货业务的实施，获得了较好的套期保值效果。目前有关部门正在审核第３批企业的入市资格。
据马德伦介绍，为支持境内企业进行境外期货套期保值，外汇局简化了不少工作程序：在保证企业套期保值真实性和国家外汇供求形势许可的前提下，允许企业适当增加风险敞口；率先实施属地化管理，日常业务均通过企业属地外汇管理局各分支机构实施监管；授权开户银行在办理业务的同时实施汇兑监控，事后向外汇局报告，提高了办事效率。
马德伦说，尽管商品期货套期保值业务越来越显示出其不可替代的积极作用，但由于商品衍生品本身具有操作复杂、风险较大的特点，外汇局与相关部门根据各自的职能，分别对国有企业境外商品期货套期保值业务实施了适度的监管。
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“两税合一”方案初定
６月１日，“财政部税政工作会议”召开，到会的除了财政部副部长楼继伟，还有财政部及国税总局相关部门的负责人。
如果说１９９４年税制改革统一了内外资企业名义税率的话，那么此次会议着眼解决的就是内外资企业的实际税率。实际上，由于外企享受了种种税收优惠，其所得税平均实际负担率则为１１％左右，比内资企业低了约一半。据悉，这次会议确定的法定税率一个大致的范围，即２５％－３０％之间。
此次会议基本确定了“对外企税收优惠采取适当的过渡性措施”。外企享受的税收优惠还没有到期，两法合并之后允许其继续享受，优惠到期以后再按新法来执行。“两税合一”至少要１年左右的时间。
此次会议还透露将“统一并适当调整扣除标准”，实际上，多年以来，现行税法一直允许外资企业的成本费用全部扣除，而不允许内资企业这样做。目前对内资企业，每月发工资在９００元以下，可以在成本中扣除，但超过以后，企业可以发工资，却要交企业所得税。而外资企业目前没有计税扣除，发多少工资都认账，都让列支。”
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| 资本市场 CAPITAL MARKETS |
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注会进入证券业将取消资格测试增加其他限制
中国证监会主席助理汪建熙在主题为“行业自律与公众利益”的注册会计师论坛上表示，根据行政许可法的相关要求，今后中国证监会将不再对注册会计师本人从事证券期货审计业务进行资格测试，但对会计师事务所仍然会有准入条件方面的要求。中国证监会与财政部已经起草了一个新的有关会计师事务所从事证券期货审计业务的管理规定，不久将向社会公开征求意见。
财政部有关人士也透露，财政部即将成立注册会计师管理处负责对注册会计师行业的管理。筹备中的注册会计师管理处已将有关会计师事务所从事证券期货审计业务管理规定的征求意见稿拟定，将于本月在相关媒体公布。
据透露，新的管理规定中对会计师事务所从事证券期货审计业务的准入条件主要有：会计师事务所成立时间必须3年以上，从业人员不少于100人，当年业务收入不少于1000万元，事务所拥有通过考试取得资格的注册会计师不少于30人。
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央行下属机构职能再调整，从大区行重返省行
据了解，从5月开始，央行下属分支机构的货币信贷职能进行了重新调整。暂停了自1999年起实行的由9大区行通管的区域化管理体制，重新实行属地化管理。即9大区行只负责所在省的货币政策执行工作，其他省则由省会城市的央行分支机构负责行使对所在省的货币政策执行工作。也就是说，实际上是恢复了1998年以前的省行体制。
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国家发改委、银监会、国家外汇局联合颁布《境内外资银行外债管理办法》
国家发改委、中国银监会、国家外汇局联合颁布《境内外资银行外债管理办法》，以加强外债全口径管理，有效调控外债总量，规范境内外资银行外债管理。办法自颁布之日起30天后施行。
办法指称，境内外资银行的外债包括境外借款、境外同业拆入、境外同业存款、境外联行和附属机构往来(负债方)、非居民存款和其他形式的对外负债。
办法明确规定，境内外资银行外债总量以及中长期和短期外债结构调控目标，由国家发改委、银监会、外汇局根据相关情况合理确定。其中，境内外资银行借用外债，签约期限在1年以上(不含1年期)的中长期外债由国家发改委按年度核定发生额；签约期限在1年期以下的短期外债，由外汇局核定余额。
办法规定，每年2月底之前，境内外资银行须分别向国家发改委或外汇局提出关于本年度中长期外债发生额或短期外债余额的申请。其中，境内外资银行在本年度新借入的中长期外债不得超过国家发改委核定的额度；本年度内任一时点的短期外债余额不得超过外汇局核定的余额。
管理办法规定，境内外资银行借用的外债资金不得结汇，还本付息不得购汇。境内外资银行办理其外债项下还本付息不需要外汇局核准。办法还规定，境内外资银行向境内机构发放外汇贷款按照国内外汇贷款方式管理。除出口押汇外，境内外资银行向境内机构发放的外汇贷款不得结汇。
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沪国资委严控国企金融投资，200亿资金陆续撤出股市
2004年3月，上海市国资委颁布了《上海市国有资产营运机构投资监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》中第十八条规定：“本办法自2004年7月1日起实施。对本办法施行之日前尚未完成的投资项目，原则上按原项目计划实施。”
《办法》针对的是上海国资委的归口企业，包括上汽、宝钢等38家市属大型国企集团。也就是说，从2004年7月1日开始，上海国资委将决定其掌管的6000亿国资的投资方向和内容。
《办法》中，最引人注目的有两点。一是办法第十二条规定：严格限制营运机构从事期货投资、股票投资和委托理财、适度控制营运机构购买债券和基金；营运机构的金融投资规模和比例应当与自身的权益和财务融资能力匹配。
另一值得关注的是第六条：“市国资委对营运机构的投资活动履行出资人职责，主要职责是：组织研究国有资本投资导向；审核营运机构的年度投资计划，核准营运机构的计划外投资项目，根据需要对营运机构重大投资项目实施备案管理；组织开展投资分析活动，对重大投资项目（含金融投资）组织实施稽查、审计、后评估等动态监督管理。
上海国资方面的有关专家认为，计划内审批、计划外核准，实际就是对国有企业的所有投资进行监控。此前，很多国有集团本身具备项目的审批权，只需要向国资委备案，而现在所有投资审批权利都要上缴到上海市国资委。
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国美电器借壳上市
6月7日，中国鹏润（0943．HK）宣布斥资83亿港元购入国美电器65%股权，未来业务重点转移至内地的电器零售业务，因此公司董事会建议，将在香港联交所挂牌的“中国鹏润”更名为“国美控股”。这次资产置换不涉及任何现金内容，两家企业的控股股东都是黄光裕本人。
从6月7日中国鹏润的公告来看，国美电器此次借壳主要经历了三个步骤：
第一步，重组国美电器。
先成立一家“北京鹏润亿福网络技术有限公司”（以下简称“鹏润亿福”），由黄光裕拥有100％股权，然后，国美集团将北京国美在北京的资产、负债及相关业务和天津、济南、广州、重庆等地共18家公司全部股权装入“国美电器”，由鹏润亿福持有65%股权，黄光裕直接持有国美电器剩余35%股权；
第二步，把国美电器转型为一家中外合资企业。
先在英属维尔京群岛注册成立一家离岸公司Ocean Town，黄光裕通过在该地注册的国美控股100%掌控Ocean Town。自2004年4月20日起，鹏润亿福将国美电器的65%股权转让给Ocean Town，此笔交易金额约为2.274亿港元，国美电器也由此转型为一家中外合资企业；
第三步，中国鹏润收购Ocean Town公司，从而持有国美电器65%股权，实现国美电器借壳上市的目的。
黄光裕的整体性操作中，必须考虑两个重要因素：其一是一家外资企业持有在中国从事零售业务的公司股权须经商务部批准，而在2004年6月1日前，外资持有中国零售公司的股权上限为65%，因此，Ocean Town只能收购国美电器65%股权作为其惟一资产；
其二是香港交易所自今年3月31日起修订了《上市规则》，对借壳上市做出严格规定。针对“反收购行动”，联交所规定，如果涉及到控股权发生变化，则视为重新上市。国美电器与中国鹏润的控制人均为黄光裕，因此避开了该项规定。
在整个交易过程中，虽然从表面上看，中国鹏润以83亿港元收购国美电器65%股权，出价很高，但双方实际上均不用支付现金。
对于83亿收购资金，中国鹏润准备将其中的2.435亿港元以增发新股来低偿，剩余80.58亿港元分别以两批可转换债券的方式来支付。
收购完成后，黄光裕除了获得增发资金，也增加了对上市公司的持股比例。交易前，黄光裕持有中国鹏润66.9%，黄月军及关联人持有11.3%，其他公众持有21.8%；交易后，黄光裕持有74.%，公众持有25.1%（黄月军等人因持股少于10%而被作为公众股东计算）。如果黄光裕全部行使可转换债券，持股量将增至97.2%。这又涉及到香港交易所的另一条规定：上市公司的公众持股比例不得低于25%。
国美最初是准备在香港上Ｈ股，但后来经过研究发现，上Ｈ股不一定会给我们带来最大的利益，会在增持或减持股权方面遇到很多麻烦。如果上Ｈ股，国美的高层管理人员将不能顺利实行期权，但以红筹股上市可以更加自如地增持或减持股权，不会存在更多的干扰因素。
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| 基金 FUNDS |
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证监会颁布《证券投资基金信息披露管理办法》
《证券投资基金信息披露管理办法》日前由中国证监会颁布并将自7月1日起施行。作为与“基金法”配套的主干部门规章，这一文件对基金信息披露作了新的原则性规定。据悉，证监会随后还将颁布相关的内容与格式准则、编报规则等。
在新办法实施的同时，证监会1999年发布的《证券投资基金信息披露指引》将废止。
《办法》强调，基金披露的信息应重点突出、语言平实、浅显易懂，以提高信息的有效性。公开披露的信息中，禁止对证券投资业绩进行预测，禁止违规承诺收益或者承担损失等。
为更好地维护基金投资人权益，《办法》根据“基金法”对信息披露文件作了补充。在现行披露事项的基础上增加了基金合同、托管协议、募集情况、基金合同生效公告、申购赎回价格等披露事项及其披露要求。
《办法》对开放式基金的净值披露进行了规范，明确了开放式基金净值披露的起始时间、披露频率和披露方式等内容。此外，为让持有人及时获取关键时点的净值信息，便于对基金业绩进行评价，应保险公司等基金持有人的要求，还明确了基金年终和半年度末两个时点的净值披露要求。
在对定期报告的披露方面，为方便投资者阅读基金定期报告，准确、高效地获取基金信息，《办法》对现行基金定期报告披露形式、渠道作了改进。一方面，增加披露形式，要求在指定报刊上披露年报摘要和半年报摘要；另一方面，拓宽披露渠道，将基金管理人的互联网站作为基金年报和半年报正文等的披露渠道。
就基金募集信息披露，《办法》要求，开放式基金合同生效后，基金管理人应在每六个月结束之日起45日内，更新招募说明书并登载在网站上，摘要登载在指定报刊上。
在基金运作信息披露方面，要求基金管理人应至少每周公告一次封闭式基金的资产净值和份额净值。开放式基金合同生效后，在开始办理基金份额申购或者赎回前，应至少每周公告一次基金资产净值和基金份额净值；公告半年度和年度最后一个市场交易日基金资产净值和基金份额净值。基金管理人还应在开放式基金的基金合同、招募说明书等信息披露文件上载明基金份额申购、赎回价格的计算方式及有关申购、赎回费率。
此外，要求基金管理人应在每年结束之日起90日内，编制完成年报；在上半年结束之日起60日内，编制完成半年报；在每个季度结束之日起15个工作日内，编制完成季报。
根据近年基金披露实践，《办法》还列举了临时报告可能涉及的28项重大事件。其中，对于《基金法》特别强调的三类重大事件，即持有人大会决议、管理人和托管人的重大人事变动、涉及管理人及基金财产的诉讼等信息，作了详细说明。其中，要求召开基金份额持有人大会的召集人，应至少提前30日公告召开时间、会议形式、审议事项、议事程序和表决方式等事项。
《办法》还要求，为公开披露的基金信息出具审计报告、法律意见书的专业机构，应制作工作底稿，并将相关档案至少保存到基金合同终止后10年。
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| 外商投资 FOREIGN INVESTMENT |
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外资入股内地银行一览
| 外资银行 |
内地银行 |
入股比例(%) |
金额(亿人民币) |
| 汇丰控股 |
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8 |
5.17 |
| 香港上海商业银行 |
上海银行 |
3 |
1.94 |
| 国际金融公司 |
|
7 |
4.52 |
| 花旗银行 |
浦东发展 |
5 |
6 |
| 国际金融公司 |
南京商银 |
15 |
2.23 |
| 恒生银行 |
|
15.98 |
17.26 |
| 新加坡政府 |
兴业银行 |
5 |
5.4 |
| 国际金融公司 |
|
4 |
4.32 |
| 国际金融公司 |
民生银行 |
1.46 |
0.235 |
| 汇丰控股 |
*平安银行 |
27 |
0.2 |
| 新桥公司 |
深圳发展银行 |
17.98 |
12.42 |
*中外合资银行
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| 房地产 REAL ESTATE |
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全国暂停审批农用地“农转非” 重点仍可批
尽管在治理整顿土地市场期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地，但国土资源部与国家发展和改革委员会昨天发出通知重申：对确属急需的重点建设项目用地可报国务院批准。
今年四月，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，作出了在深入开展治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地的决定，并从实际出发，对确属急需的重点建设项目用地可报国务院批准。为切实贯彻落实《紧急通知》精神，国土资源部与国家发展和改革委员会提出严格建设用地审批管理的实施意见。
自《紧急通知》下发之日起，省级国土资源部门暂停办理应报省级人民政府批准的农用地转用；授权审批农用地转用的市、州人民政府国土资源部门暂停办理应报市、州人民政府批准的农用地转用。凡不涉及办理农用地转用，只需依法征地的，仍按有关规定从严办理审批手续。
根据《紧急通知》规定，在深入开展治理整顿期间，能源、交通、水利、城市重大公共设施、卫生、教育等重点建设项目用地，确属急需的，报国务院批准。报国务院审批用地的项目首先要按照重点急需建设项目程序进行确认，确认后再按照土地审批程序报批。
重点急需建设项目的范围是：
能源：包括石油、天然气、煤炭、采煤沉陷治理、大中型水电、火电、核电、电网、新能源等项目；
交通：包括公路、铁路、港口、航道和机场等项目；
水利和农业：包括所有水利和农业项目；
城市重大公共设施：包括供水、交通、污水及垃圾处理、集中供热、燃气、消防、体育设施等项目；
卫生：包括传染病医院(病区)、紧急救援中心、疾病预防中心等项目；
教育项目：义务教育阶段中小学校、普通高中学校等项目；
国防军事工程和国防军工项目：包括所有国防军事工程和国防军工项目。
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北京出台《北京市建设征地补偿安置办法》
农民土地被征用时可以领取一次性就业补助费，农民被单位招用的，征地单位要从征地补偿款中支付给招用单位，农民自谋职业的，一次性就业补助费支付给本人，一次性就业补助费最多为本市月最低工资标准的60倍。
北京市新近出台了《北京市建设征地补偿安置办法》，将于7月1日起实施，新的补偿安置办法有多项具体措施保证了征地农民的利益。
- 征地补偿安置协议要公示
村委会要和什么样的单位签订什么样的征地协议，农民有知情权。新规定要求，征地单位与被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当在不低于本市征地补偿费最低保护标准的基础上，协商签订书面征地补偿安置协议。协议应当包括补偿方式、补偿款金额及支付方式、安置人员数量及安置方式、青苗及土地附着物补偿、违约责任和纠纷处理方式等内容。而在签订协议前，被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就协议主要内容经村民大会或者村民代表大会等民主程序形成书面决议。签订协议后，农村集体经济组织或者村民委员会要向农村村民公示征地补偿安置协议。
- 转非劳动力自谋职业的可领取一次性就业补助费
征地农民在失去土地之后面临着就业压力。新规定要求，征用农民集体所有土地的，相应的农村村民同时转为非农业户口，转非劳动力在征地时被单位招用的，征地单位应当从征地补偿款中支付招用单位一次性就业补助费；转非劳动力自谋职业的，一次性就业补助费支付给本人。
按照新规定，转非劳动力年满30周岁、不满40周岁的，一次性就业补助费不低于征地时本市月最低工资标准的60倍；转非劳动力男年满55周岁、女年满45周岁的，就业补助费不低于征地时本市月最低工资标准的48倍，年龄每增加1岁递减六分之一，至达到国家规定的退休年龄时止；其他转非劳动力就业补助费不低于征地时本市月最低工资标准的48倍。
- 被征地农民享受三项保险
征地农民可以享受社会养老、基本医疗和失业三项社会保险。新规定要求，自批准征地之月起，转非劳动力应当按照国家和本市规定参加各项社会保险，并按规定缴纳社会保险费。转非劳动力补缴的社会保险费，由征地单位从征地补偿费中直接拨付到其所在区、县社会保险经办机构。
转非劳动力达到国家规定的退休年龄时，累计缴纳基本养老保险费满15年及其以上的，享受按月领取基本养老金待遇。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金按照本人退休时上一年本市职工月平均工资的20%计发；个人账户养老金按照个人账户累计储存额的一百二十分之一计发。转非劳动力按月领取的基本养老金低于本市基本养老金最低标准的，按照最低标准发放。转非劳动力达到国家规定的退休年龄时，累计缴纳基本养老保险费不满15年的，不享受按月领取基本养老金待遇，其个人账户储存额一次性支付给本人。
此外，转非劳动力补缴基本医疗保险费和失业保险费后，可以享受基本医疗保险和失业保险待遇。
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| 公司与商业 CORPORATE & COMMERCIAL |
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中国首家旅行社获民航总局批准筹建航空公司
国内旅游规模最大的旅行社－－上海春秋国际旅行社有限公司日前获得国家民航总局批准，筹建春秋航空公司，成为中国首家获准筹建航空公司的旅行社。
中国民用航空华东地区管理局有关负责人在８日召开的新闻发布会上表示，国家民航总局批准筹建春秋航空有限公司，是中国开放民航运输市场的新举措，也是民营资本进入中国航空运输市场的标志。
成立于１９８１年的上海春秋国际旅行社，年营业收入近２０亿元人民币，年组团、接团达１６０万人次。从１９９４年至今，连续９年荣获国家旅游局排名的国内旅游全国第一，是上海市唯一拥有著名商标的旅行社企业。目前，上海春秋国旅在境内外拥有３８个全资公司，近２０００家电脑网络成员，建立了客户呼叫服务中心。最近７年来，上海春秋国旅还进行了一系列低成本航空在中国营运的有效尝试，包机数以万计，平均客座率达到９９％以上。
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《危险废物经营许可证管理办法》将于7月1日施行
国务院总理温家宝日前签署第４０８号国务院令，颁布了《危险废物经营许可证管理办法》。
《办法》全文约６０００字，共６章３３条，分为总则、申请领取危险废物经营许可证的条件、申请领取危险废物经营许可证的程序、监督管理、法律责任、附则。《办法》将于２００４年７月１日起施行。
《办法》指出，为了加强对危险废物收集、贮存和处置经营活动的监督管理，防治危险废物污染环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，制定本办法。在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。
《办法》指出，危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。县级以上人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作。
《办法》规定，本办法施行前，依照地方性法规、规章或者其他文件的规定已经取得危险废物经营许可证的单位，应当在原危险废物经营许可证有效期届满３０个工作日前，依照本办法的规定重新申请领取危险废物经营许可证。逾期不办理的，不得继续从事危险废物经营活动。
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商务部发布《全国商品市场体系建设纲要》
商务部日前发布《全国商品市场体系建设纲要》提出，中国将大力推广农业生产资料的连锁经营，加强农业生产资料流通网络建设，鼓励各类投资主体投资农业生产资料流通，尽快形成多种所有制并存，覆盖面广的农资销售网络。
《纲要》说，今后将推动国有农资企业更多地吸收社会资本进行改组，转变经营机制。农资经营企业要强化配送、加工、技术服务及农机具租赁等多样化服务功能，为农民提供产前、产中和产后服务和指导。
《纲要》还提出，要尽快改变农产品(资讯 行情 论坛)流通环节多、流通成本高、市场秩序混乱的状况，建立顺畅高效、便捷安全的农产品流通体系。大力推动农产品零售市场改造升级，努力提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模，力争使其销售份额占全部农产品零售额的三分之一。
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中国援外项目将实施企业资格管理
从商务部获悉，中国援外项目实施企业资格管理将有重大改变，凡符合条件的企业经批准均可获得承担援外任务的资格。
为了通过规范的行政许可手段使优秀企业都有途径参与对外援助项目，以实现公平竞争和优胜劣汰，商务部日前制定并颁布了《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法》和《对外援助物资项目实施企业资格认定办法》，并将于今年7月1日起正式接受企业申请，中央管理的企业届时可直接向商务部申请资格认定。
商务部今年还将推出一批新的援外配套措施。届时，企业参与援外项目的政策环境将会更加健全、规范和透明。
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| 保险 INSURANCE |
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入世后首家合资保险公司中意人寿在京开业
中国入世后首家中外合资保险公司——中意人寿北京分公司昨天正式开业。
由中国石油集团和意大利忠利保险集团合资开办的这家保险公司今年二月四日获得中国保监会颁发的营业许可，成为二00四年北京保险市场第一家获准营业的寿险公司。截至五月底，试营业两个多月来，保费收入已经达到五千零三十八万元人民币。
据称，中意人寿北京分公司目前的业务包括意外及健康保险、分红型两全保险、分红型年金保险、住院医疗保险以及多款附加险等四十三种产品，最近新推出的老年意外伤害保险——“乐天年”，填补了内地老年意外伤害保险的空白。
意大利忠利保险有限公司成立于一八三一年，在二00三年《财富》全球五百强企业中排名第四十四位。早在十九世纪末，该公司已在中国的主要港口设立营业代理处，提供海上保险业务。自一九二四年起，在北京设立营业代理处，承保火灾和海上保险业务，一九四九年中止在内地的营业。作为世界最大的保险集团之一，目前其客户遍布全球五十多个国家。
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| 税务 TAXATION |
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税务总局发出通知加强废旧物资增值税征收管理工作
近日，国家税务总局发出通知，加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理工作。
《通知》明确了“废旧物资回收经营单位”应同时具备三个条件：一是经工商行政管理部门批准，从事废旧物资回收经营业务的单位；二是有固定的经营场所及仓储场地；三是财务会计核算健全，能够提供准确税务资料。不具备条件的一律不得享受增值税优惠政策。
《通知》对废旧物质增值税征收管理提出五点要求。一是要求税务机关于2004年6月30日前对回收单位进行清理检查，对不符合规定条件的照章征收增值税；二是加强对回收单位的日常管理和税源监控，管理部门应当每季度对回收单位进行一次全面核查，要对其发票开具、废旧物资收购销售情况以及资金流动情况进行重点核查；三是回收单位必须按现行规定认真填写《废旧物资发票开具清单》，在进行纳税申报时，将其电子信息与纸制资料随同《增值税纳税申报表》一并报送；四是税务机关要进一步加强对回收单位《废旧物资发票开具清单》的审核工作，要规范回收单位的普通发票领、用、存、销管理；五是税务机关要加强对使用废旧物资生产企业的日常管理工作，要了解企业的生产经营情况。管理部门对使用废旧物资数量较大的生产企业，要参照同行业的生产消耗水平，对其产、销、存及税负率等情况进行评估，发现涉嫌税收违法行为需要立案查处的，要按规定及时移交稽查部门。
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国家税务总局就出口货物退（免）税管理有关问题发出通知
2004年5月31日，国家税务总局发布国税发[2004]64号《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》。
通知要求，出口企业向退税部门申报出口货物退（免）税时，在提供有关出口货物退（免）税申报表及相关资料时，应同时附送下列纸质凭证：
（一）生产企业的货物出口发票、外贸企业购进出口货物的增值税专用发票或普通发票，
（二）出口货物报关单（出口退税专用），
（三）出口收汇核销单。
通知要求，出口企业应在货物报关出口之日起90日内，向退税部门申报办理出口货物退（免）税手续。逾期不申报的，除另有规定者和确有特殊原因经地市级以上税务机关批准者外，不再受理该笔出口货物的退（免）税申报。对中标机电产品和外商投资企业购买国产设备等其他视同出口的货物，应自购买产品开具增值税专用发票的开票之日起90日内，向退税部门申报办理出口货物退（免）税手续。2004年5月31日前报关出口货物的申报日期，截止到2004年9月30日。退税部门应在前述规定的申报时限内，受理出口企业的出口货物退（免）税申报，并按时办理完毕有关退（免）税手续。
通知自2004年6月1日起执行。《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知》（国税发〔1998〕95号）、《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的补充通知》（国税发〔2001〕83号）、《国家税务总局关于下放出口退税A类企业审批权的通知》（国税发〔2003〕117号）停止执行。
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| WTO |
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欧盟环保“大棒”高悬，10亿元中国家具遭预警
还没走出美国反倾销的泥潭，中国家具又不得不迎接欧盟技术壁垒的考验。6月30日，欧盟将强制实施一项环保指令，这为近10亿元中国家具出口欧盟垒起一道高高的“门槛”。
根据欧盟去年颁布的这道指令：输往欧盟的木材及木制品除CCA(加铬砷酸铜)外，不得使用其他含砷防腐剂。凡用CCA进行防腐处理的木材及木制品，都不得用作居家结构材料等。而砷正是处理木材及木制品防腐剂的重要元素，国内大部分家具商都使用。
早在一年前，国家质检总局就发布公告，提醒广大相关企业，高度重视欧盟的新规定。但至今，部分企业仍对此反应平淡。
宁波检验检疫局质检处的陈科长称，欧盟颁布该指令后，该局要求企业在生产输欧木制品前，必须先将木材原料、防腐剂和生产工序中所有使用的油漆、染料、涂料等化学品送往认可的实验室检测，合格后方可安排生产。但主动送检的企业并不多。“使用砷的替代品，无疑会增加企业成本，但如果出口的时候才发现问题，将给企业造成更为巨大的损失”。
据了解，福建、厦门、深圳是中国木制品，尤其是木制家具出口欧盟的大户。2003年仅福州口岸出口欧盟木制品就达4000多万美元，涉及生产企业140多家。目前，这些地区的质检机构已发出最后预警。
近几年，环保因素成为技术壁垒的突出主题。环保标准相对较低的中国制造产品往往因此被拒之门外。每年，技术壁垒为中国贸易造成的损失达上百亿美元。
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欧盟增加中国大蒜和罐装蘑菇进口配额
欧盟委员会6月8日做出决定，开始执行对中国罐装蘑菇和大蒜进口的过渡性和自治的配额，其中蘑菇配额为每月300吨（沥干后的质量），大蒜配额为每月1100吨（新鲜或冷冻）。
欧盟有关方面表示，欧盟于5月1日扩大，成员国的数量从15个增加到了25个。为使新成员国完全执行欧盟的共同农业政策，保证新成员国在贸易领域的顺利过渡，采取这些措施是必要的。欧盟强调，这个决定不会对目前在世界贸易组织框架下进行谈判的最终结果有任何影响。
欧盟负责农业、农区发展和渔业事务的委员弗朗茨.菲施勒说：“欧盟的扩大为中国这样的贸易伙伴提供了机遇。我们现在拥有一个在25个成员国之间没有内部边界、关税和配额的单一市场，该市场有4．5亿个富裕的消费者。我遵守我在3月份访问北京期间的承诺。鉴于中国在蘑菇和大蒜问题上的关切，欧盟现在采取这一临时性的进口配额措施。在过渡期间，双方将通过谈判，在世界贸易组织规则内，就适当的调整达成共识。”
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