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券商融资拓宽，股票质押贷款办法出台
中国人民银行、中国银监会、中国证监会共同修订的《证券公司股票质押贷款管理办法》日前公布并施行。根据《办法》，符合条件的证券公司可以自营的股票、证券投资基金券和上市公司可转换债券作质押，从商业银行获得资金。
《办法》共8章44条，旨在拓宽证券公司融资渠道，支持中国资本市场健康发展。
《办法》规定，借款人应具备以下条件：- 资产具有充足的流动性，且具备还本付息能力；
- 其自营业务符合证监会规定的有关风险控制比率；
- 已按证监会规定提取足额的交易风险准备金；
- 已按证监会规定定期披露资产负债表、净资本计算表、利润表及利润分配表等信息；
- 最近一年经营中未出现证监会认定的重大违规违纪行为或特别风险事项，现任高级管理人员和主要业务人员无证监会认定的重大不良记录；
- 客户交易结算资金经证监会认定已实现有效独立存管，未挪用客户交易结算资金；
- 贷款人要求的其他条件。
其所得资金用于弥补流动资金的不足。
股票质押贷款期限由借贷双方协商确定，但最长为一年。借款合同到期后，不得展期，新发生的质押贷款按本办法规定重新审查办理。借款人提前还款，须经贷款人同意。股票质押贷款利率水平及计结息方式按人民银行利率管理规定执行。
《办法》扩大质押物范围，不再限于A股和证券投资基金券，上市公司可转换债券也可以用作质押。但以下几种股票不得作为质物：- 上一年度亏损的上市公司股票；
- 前六个月内股票价格的波动幅度（最高价/最低价）超过200%的股票；
- 可流通股股份过度集中的股票；
- 证券交易所停牌或除牌的股票；
- 证券交易所特别处理的股票；
- 证券公司持有一家上市公司已发行股份的5%以上的，该证券公司不得以该种股票质押；
但是，证券公司因包销购入售后剩余股票而持有5%以上股份的，不受此限。
股票质押率由贷款人依据被质押的股票质量及借款人的财务和资信状况与借款人商定，但股票质押率最高不能超过60%。质押率上限的调整由人民银行和银监会决定。
贷款人发放的股票质押贷款余额，不得超过其资本净额的15%；贷款人对一家证券公司发放的股票质押贷款余额，不得超过贷款人资本净额的5%。一家商业银行及其分支机构接受的用于质押的一家上市公司股票，不得高于该上市公司全部流通股票的10%。一家证券公司用于质押的一家上市公司股票，不得高于该上市公司全部流通股票的10%，并且不得高于该上市公司已发行股份的5%。被质押的一家上市公司股票不得高于该上市公司全部流通股票的20%。
为控制因股票价格波动带来的风险，《办法》设立警戒线和平仓线。警戒线比例（质押股票市值／贷款本金×100%）最低为135%，平仓线比例（质押股票市值／贷款本金×100%）最低为120%。在质押股票市值与贷款本金之比降至警戒线时，贷款人应要求借款人即时补足因证券价格下跌造成的质押价值缺口。在质押股票市值与贷款本金之比降至平仓线时，贷款人应及时出售质押股票，所得款项用于还本付息，余款清退给借款人，不足部分由借款人清偿。
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深交所公开审核和登记事项办理程序
继今年6月全面清理和规范审核事项并建立登记办理制度之后，深交所推进依法治所又有新举措。为进一步规范该所履行市场组织和一线监管所涉及的审核和登记事项，方便有关市场参与者办理相关业务，深交所日前对其受理的审核和登记事项进行了进一步的清理和规范，依据有关规定明确了各项审核和登记事项的办理依据、办理部门、办理期限和办事程序，并通过深交所网站统一向社会公布。
据深交所有关负责人介绍，此次公布的审核和登记办理事项共计22项，涉及深交所组织和监管市场的所有业务，包括交易、会员和席位管理、证券上市、信息披露监管等。需办理上述事项的市场参与者，可先通过深交所网站 www.szse.cn 的“规则/指南”栏目下的“审核登记事项”栏查询，按照要求准备好需要提供的相关文件材料，以免因材料不全而影响办理进程；如有需要，也可向“审核登记事项”栏所载的办理部门咨询。今后，深交所还将根据业务发展需要，对在网站上公布的审核和登记事项及其办理程序进行及时更新。
该负责人表示，深交所将继续秉承“市场至上、服务为本”的理念，按照“依法治所，规范运作”的要求，以规范、高效、便民和低成本为原则，不断推进业务改革，完善业务办理程序，强化服务意识，提高监管和服务水平。同时也欢迎有关市场参与者进行监督，对有关审核和登记事项及其办理程序的改进和完善等提出意见和建议。
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CEPA补充协议正式签署，内地对香港优惠进口货物明年增加713个
据悉，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉》(CEPA)实施3个季度以来，优惠进口货物逐季递增，受惠领域日渐扩大。从2005年1月1日起，优惠进口货物将新增713个，比第一批增加9成，将为香港经济注入新活力。
《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》日前正式签署，自2005年1月1日起，内地对《第二批内地对原产于香港进口货物实行零关税的产品清单(现有生产产品)》中列明的原产香港的进口货物实行零关税。
据海关总署有关负责人介绍，CEPA货物贸易项下第二批降税产品清单包含713个。所包括商品有水产品、食物、化工品、纺织品、机电产品和杂项制品等，比第一批增多339个税号，增长了90%。
据海关统计，第一季度经内地口岸实际验放的香港CEPA项下货物总值为1.7亿港元，第二季度上升至2亿港元，第三季度则增至2.8亿港元。截至9月30日，内地海关共收到香港原产地证书电子底帐2109份，涉及货值8亿港元，实际进口6.5亿港元的货物，免征关税4446.8万元人民币。
CEPA实施后，香港的制造业不断回迁，外来投资额逐渐上升，旅游业、服务业呈现出繁荣昌盛的景象，带动了香港经济的全面增长。
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| 资本市场 CAPITAL MARKETS |
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证监会拟建股东大会网上投票和征集投票权
11月1日，中国证监会副主席范福春在“第三届大中华区投资者关系年会”上透露，中国证监会将出台多项措施推进上市公司与投资者关系的改善。
这些措施分别是- 中国证监会拟建立股东大会网上投票和征集投票权制度，并将出台有关规定细则；
- 研究制定选举上市公司董事、监事过程中累积投票制度的实施办法；
- 下一步将出台有关规定，要求上市公司制订持续、稳定的利润分配办法；
- 证监会将对定期报告编制规则不断加以修改、完善；
- 构筑中国上市公司治理评价体系，并在时机成熟的时候，推出公司治理指数。
范福春表示，为解决中国地域辽阔，投资者分布广泛，众多社会公众股股东难以参加股东大会行使表决权的问题，中国证监会拟建立股东大会网上投票和征集投票权制度，并将出台有关规定细则。
要求上市公司在召开股东大会时，在召开现场会议的同时，应充分利用现代通讯技术为股东提供利用互联网行使自己权利的平台。同时，董事会、独立董事和符合一定条件的股东可以向上市公司股东征集其在股东大会上的投票权，并代为投票，以解决中小股东难以亲自参会投票的问题。
另外，针对上市公司控股股东在股东大会表决中拥有绝对优势，中小投资者意见难以体现的问题，证监会正在研究制定选举上市公司董事、监事过程中累积投票制度的实施办法。
该制度实施后，代表中小股东利益的候选人有可能进入董事会和监事会，在决策和监督层面形成一定的制衡。
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四部委出台意见保护小额投资者利益
中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》。
为统一、规范个人债权处理原则，保护小额投资者利益，保持证券市场运行的连续性和稳定性，维护社会稳定；同时，也为提高投资者风险意识，建立市场纪律约束机制，防范道德风险，中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合制定并发布了《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》（以下简称“《意见》”）。
《意见》对收购的个人债权范围、收购的客户证券交易结算资金范围、债权处理原则、收购标准、债权计算标准、收购工作程序、收购资金的筹集和各方责任等进行了规定。
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上证所要求上市公司换注会应更透明
上海证券交易所日前召开了部分具有执行证券、期货相关业务资格会计师事务所座谈会，会议建议，对上市公司更换会计师事务所的行为应强调事前决议，限制通过追认的方式聘任会计师事务所，同时建议进一步发挥独立董事的作用，要求独立董事对公司变更会计师事务所发表独立意见，增加对上市公司变更会计师事务所具体原因的强制性信息披露要求。
在会上，10家会计师事务所多位分管业务的副主任会计师或相关业务骨干，就如何进一步加强上市公司更换会计师事务所的程序监管和信息披露问题进行探讨和座谈。上证所副总经理周勤业主持了会议并做主题发言。
据统计，在2003年年度审计过程中，有48家沪市上市公司更换了会计师事务所，更换数量与2002年度基本持平。其中，个别上市公司改聘审计机构与购买审计意见之间可能存在一定的关联关系，个别会计师事务所存在不顾审计质量，采取不正当手段争揽业务的行为。
周勤业在会上表示，以此次座谈会作为良好开端，上证所将加强与会计师事务所的沟通联系。今后每年上市公司年度报告披露结束后，上证所将召开会计师事务所座谈会，围绕上证所上市公司部工作人员撰写的年报总结分析报告进行研讨，借助会计师事务所等中介机构的力量，实现良性互动，提高上市公司监管效率。
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外管局批准法国巴黎银行7500万美元投资额度
国家外汇管理局3日宣布批准法国巴黎银行合格境外机构投资者投资额度7500万美元。
同时，外管局批准比尔及梅林达·盖茨基金会在汇丰银行上海分行开立一个人民币特殊账户，明确汇丰银行上海分行应督促比尔及梅林达·盖茨基金会按照《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》、《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理暂行规定》及有关规定限定的人民币特殊账户使用范围使用该账户。
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| 基金 FUNDS |
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《证券投资基金管理暂行办法》被废止
中国证监会日前发布公告，经国务院批准，已执行近七年的《证券投资基金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）被正式废止。专业人士分析认为，《暂行办法》被废止是在《基金法》已生效实施、基金监管的配套规章制度基本齐备的背景下作出的决定，这标志着基金业新旧法律规范已完成衔接。
《暂行办法》是1997年11月5日经国务院批准、1997年11月14日由国务院证券委员会发布实施的。《暂行办法》被废止后，规范基金行业的法律体系将确定为：- 一部法律，《证券投资基金法》；
- 六部规章，《基金管理公司管理办法》、《基金行业高级管理人员管理办法》、《证券投资基金运作管理办法》、《证券投资基金销售管理办法》、《证券投资基金信息披露指引》以及《基金托管银行管理办法》；
- 还包括《基金管理公司内控制指引》等规范性文件。
新的基金法规已形成了层次清晰、较完备的法律与监管体系，与《暂行办法》相比，其突破与修改主要体现在以下几个方面：- 一、取消了投资组合中关于持有20%国债的强制规定，对禁止基金之间相互投资的条款作出重大修改，拓宽了基金产品创新空间。
- 二、基金管理公司发起人的有关规定调整为基金管理公司的主要股东与非主要股东，并对股东任职条件作出了更透明更市场化的规定。
- 三、《暂行办法》规定基金由多家发起人发起的条款在实际操作中必要性不强，也容易导致责任不明，影响效率。《基金法》明确修改为基金由基金管理人发起设立。
《暂行办法》是规范中国基金行业试点与发展的第一部法规，它确立了中国规范化、契约型证券投资基金业基本的法律规范与制度框架，是中国证券投资基金业近七年取得迅猛发展的最重要的法律与制度基础。
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| 外商投资 FOREIGN INVESTMENT |
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履行入世承诺，中国物流业将如期开放
商务部副部长张志刚11月15日表示，中国将按照加入世贸组织的承诺，在今年12月底全面放开物流市场。
张志刚表示，商务部最近几年已经对2300多项法律法规进行了修订和完善，这方面的法律法规已经完全符合WTO的规则，今后我们就按照加入WTO做出的承诺有序对外开放。物流业的全面开放将给国内物流业带来强大压力。
据悉，中国的物流企业目前虽然有73万多家，但除少数几家规模较大外，绝大多数还是单纯的运输公司。
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| 房地产 REAL ESTATE |
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国土资源部下发关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知
国土资源部日前下发了关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知。
通知认为，土地市场治理整顿的成果还是初步的、阶段性的，圈占土地、乱占滥用耕地的问题尚未根本解决。为巩固土地市场治理整顿成果，确保暂停农用地转用审批到期后，有效防止投资规模扩张的“反弹”，各地必须认真贯彻落实《决定》提出的各项防止“反弹”的措施。土地市场治理整顿不能松懈。清理开发区和纠正违法违规占地的工作要一抓到底，绝不能走过场。不符合土地利用总体规划和城镇建设规划的开发区，不得批准用地。
国土资源部在通知中，要求各地要坚决贯彻有区别、有步骤地恢复农用地转用审批的要求，坚决防止一哄而起，防止突击批地占地，盲目集中上项目。各地要贯彻区别对待、有保有压的原则，优先保证国家重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目和经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需要。国土资源部说，《决定》按照保证被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障的原则，在完善征地补偿安置办法、健全征地程序、强化征地实施过程监管等方面作出了明确规定。各省、自治区、直辖市国土资源部门要会同有关部门，按照《决定》的要求，结合本地实际，切实做好征地补偿安置工作，确保社会稳定。
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| 公司与商业 CORPORATE & COMMERCIAL |
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中国出台禁止商品目录，向低端加工贸易说不
11月1日，由商务部、海关总署、国家环境保护总局联合发布的《加工贸易禁止类商品目录》正式生效，部分低层次的、有毒有害、低附加值的产品，如：废机电产品、废料、旧机电产品都被列入了禁止的名单。据商务部机电产品进出口司有关人士介绍，近年来中国政府每年都要发布类似的加工贸易禁止类商品目录，以限制低层次的、有毒有害、低附加值的加工贸易。与此对应的是，国家鼓励发展技术水平、高附加值产品的加工贸易，这已被写进了十六届三中全会的文件。
加工贸易作为中国进出口贸易的主要形式，简单来说就是指以加工为特征的进出口贸易，即国内的生产厂家从国外进口保税的原材料、配件等在中国国内生产组装，生产出的成品再外销国外的贸易活动。
回顾中国加工贸易的历史，在改革开放初期，外商看中中国劳动力价值低廉的优势，在中国开办了很多以简单加工为主要内容的企业。由于这些企业生产环节的科技含量很低，且主要从事的是劳动密集型的简单加工，产品的附加值很低，企业只是收取加工费，所以从事加工贸易企业的利润也相应不高。
在那时还有一些国外企业把一些有毒有害产品的生产环节转移到中国，这在初期客观上对中国的贸易，特别是出口创汇起到了一定的积极的作用，但从长远来看，这不但对当地的环境造成了污染，也对从事有毒有害工作的劳动者的健康产生了损害。
中国的加工贸易长期处于“为别人作嫁衣裳”的地位。据商务部机电产品进出口司有关人士介绍，中国正是意识到了这种问题，在近几年每年都要公布加工贸易禁止类商品目录，以限制低层次的、有毒有害、低附加值的加工贸易。这次公布名单所禁止的废电线、废汽车钢铁压件等废机电产品和废料以及旧空调、电视机等旧机电产品都属于低层次。
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外管局：严厉查处违规结汇行为
国家外汇管理局消息，今年，中国在贸易顺差下降甚至出现逆差的情况下，外汇资金依然保持较强的净流入态势，贸易结售汇顺差进一步扩大，资本净结汇占比上升。国内外汇供过于求的状况更加突出，影响了金融宏观调控效果。针对这种情况，国家外汇管理局按照中央宏观调控的统一部署，及时调整政策，加强对投机性资本流入的监管，出台了严格个人结汇和企业资本项目结汇管理的政策，同时继续整顿和规范外汇市场经济秩序，加大了对银行、企业和个人办理结汇业务的检查力度。2004年1月至9月，共对35家银行及其分支机构、41家企业的违规办理结汇业务行为进行了立案查处，查处违规结汇金额达1.2亿美元，共处行政罚款101万元人民币，没收违法所得约10.1万元人民币。
检查发现，目前银行、企业和个人等经济主体的违规结汇行为呈现出多样化、多渠道的特征。主要表现在：- 一是在资本项下办理违规结汇。如未经外汇局批准擅自办理股权转让款结汇、国内外汇贷款结汇、外汇资本金结汇、外债资金结汇以及违反规定将资本项下外汇资金混入经常项下并办理结汇等。
- 二是在经常项下违规结汇。如未经外汇局核准办理非贸易项下的现钞结汇；在未经外汇局核准、未审核结汇资金来源或者缺乏外汇来源证明等情况下，为个人办理超过国家规定限额的外汇资金结汇等。
- 三是部分银行存在未经批准擅自办理结汇业务、未按规定留存结汇的有效凭证和商业单据等违规行为。
部分银行、企业和个人的外汇资金违规结汇，影响了国际收支平衡，导致了外汇储备的超常增长，干扰了国家宏观调控，不利于实现经济的全面、均衡、协调和可持续发展。国家外汇管理局将以促进国际收支平衡为目标，在不断推进贸易和投资便利化的同时，进一步加强资金流入的管理，查处违反外汇管理规定的结汇行为，严厉打击投机性的资本流入，为中国金融稳定和涉外经济发展创造良好的环境。
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文化部：非公文化企业将与国有文化企业一视同仁
10月18日，文化部下发了《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》（下称《意见》），将进一步放宽市场准入，允许非公有制经济进入法律法规未禁止进入的文化产业领域，凡已经允许外资进入的文化领域，都要积极鼓励和支持非公有制经济进入。
《意见》主要适用于文化部门管理的一些行业，比如演出业、音像制品的批发零售、歌舞娱乐场所等。至于图书分销，也就是书店业务这一块，从中央来说还是由新闻出版署在归口管理，暂不涉及。
《意见》同时规定，在演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等行业，已逐步放宽准入的基础上，进一步降低门槛，搞好服务，鼓励支持非公有制经济以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入。
《意见》指出要“打破所有制界限，打破地区封锁和部门封锁，坚持非公有制文化企业与国有、集体文化企业同等待遇”。
另外，《意见》内容还包括，对有市场前景、发展潜力大、运行机制好的非公有制文化企业，文化部门将给予重点扶持，鼓励跨地区、跨行业经营，尽快成长为具有国际竞争力的文化企业集团。文化部门还将支持非公经济参与国有文化单位的重组改造，鼓励非公经济以技术、品牌、知识产权等生产要素作价参股，或以投资、参股、控股、兼并、收购、承包、租赁、托管等形式，积极参与转制国有文化单位的资产重组，推动国有文化单位的产权结构调整。改制前已办理的各项专项审批手续和文化经营许可证不因其所有制性质的变化而取消。非公有制经济参与兼并、收购国有文化企业，可享受国家制定的有关政策待遇。
文化部文化产业司司长王永章表示：“这是继去年9月《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》之后的第二个宏观指导性的重要文件。《意见》的下发不仅对促进非公有制经济发展文化产业有着重要的指导意义，而且对全国文化体制改革也将起到积极的推动作用。”
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中国将构建多层次多类型的物流配送格局
为加快中国现代物流配送业的发展，中国将以市场为导向，以企业为主体，构造多层次、多类型的物流配送格局。
商务部副部长张志刚是在此间召开的“2004中国现代物流发展与国际合作高峰论坛”上做上述表述的。张志刚称，构建中国现代物流配送格局将包括以下六个方面。
- 即加强连锁企业内部物流配送中心的建设；
- 整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业；
- 组织生产资料分销企业完善服务功能；
- 鼓励有条件的大型制造企业和商业企业投资发展专业物流公司和配送中心，或与第三方物流企业合资发展物流配送业务；
- 加快物流标准化体系和统计指标体系建设，
- 以及推进物流领域的国际合作。
张志刚强调，近期还将重点推进全国统一物流市场的形成，打破行业、部门和地区分割。将继续把物流基础设施建设和技术改造、技术进步列入产业政策予以支持。当前中国物流发展正处于蓬勃发展阶段。
数字显示，去年中国物流业实现增加值7880亿元人民币，同比增长10.5%。物流业增加值占同期GDP比重为6.8%，占第三产业增加值的比重为20.9%，物流业增加值的增长速度比同期GDP和第三产业增加值增长速度分别快出1.4和3.8个百分点，成为拉动GDP增长和第三产业发展的稳定因素。目前全国在工商管理部门登记的“物流”企业达73万家。专家预测，未来几年中国物流市场将会保持年均20%的增速快速发展。
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内地与澳门签署《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》
2004年10月29日，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）联合指导委员会高层会议在澳门召开。安民副部长与谭伯源司长分别代表中央政府和澳门特别行政区政府签署了《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议〉（以下简称“《〈安排〉补充协议》”）。
这次签署的《〈安排〉补充协议》是在去年双方签署的《安排》的基础上，进一步扩大对澳门的开放。按照《安排》的有关规定，内地与澳门特别行政区于2004年6月20日启动了在《安排》框架下进一步扩大开放的磋商。通过多次充分交流和磋商，双方就内地对第二批原产澳门的货物实行零关税和在服务贸易领域扩大开放的主要内容达成一致。
货物贸易方面，内地将自2005年1月1日起，对新的190种原产澳门的进口货物实行零关税。加上已经实行零关税的原产澳门货物，内地已经比原计划提前1年对几乎全部澳门现有生产的产品实行了零关税。
服务贸易方面，内地同意法律、会计、医疗、视听、建筑、分销、银行、证券、运输、货代和个体工商户等11个领域在《安排》原有承诺的基础上，对澳门进一步放宽市场准入的条件。同时，专利代理、商标代理、机场服务、文化娱乐、信息技术、职业介绍、人才中介机构和专业资格考试等8个领域对澳门扩大开放。
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| 保险 INSURANCE |
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保监会负责人表示人保新车险并不涉嫌违规
针对中国人民保险股份有限公司11月1日起投放市场的新车损险有关条款引起的一些争议，中国保险监督管理委员会财产保险监管部制度处处长董波近日接受新华社记者采访时明确表示，人保新车损险产品是经过保监会批准的，并不涉嫌违规。
董波说，就财产险而言，目前，车险、非寿险新型产品、法定保险等条款费率严格由保监会财险监管部审批或备案。“绝对免赔额条款在国外很常见，在国内市场也不是今天才有的东西。从审批情况看，现在平安产险、太平洋产险等公司都已经引进了免赔额制度。从某种意义上说，恰恰是人保在‘跟进’其他公司好的做法。”
保监会官方网站的公开信息显示，目前其他公司大多执行的是“可选免赔额特约条款”，投保人可以自由选择0元、200元、500元、1000元等免赔额，不同免赔额跟着的是不同档次的基准费率，你选的免赔额越低，交的保费就越高。而人保有所变通，这次推出的是“500元绝对免赔额附加《不计免赔额特约条款》”，也就是对不足500元的小额赔案将不予受理，超过500元的只赔超出部分，但投保人如果希望得到500元以下的赔付，则可以选择购买《不计免赔额特约条款》这一附加险。
“一些消费者甚至媒体现在只看到了‘500元绝对免赔’，没有看到个性化的附加条款就说这是‘霸王条款’，等于犯了断章取义的错误！”董波颇有些无奈地说。
但人保的这种变通做法是否属于“变相涨价”呢？对此董波表示，这不具有“可比性”。从横向来说，人保与其他公司执行的是不同的产品定价体系。同一费率水平下，各家公司提供的保险服务的品质、目标客户群也是不一样的；从纵向来看，这次车损险改造后，人保实际开发出一个全新的车险产品体系，没法对新旧费率水平作出简单比较。比如，人保首次对不同省份执行不同费率，在费率结构中引入更多“从人从车从用”因素，使客户保费负担与风险水平更加匹配，费率的差异化、公平性增强了，低风险客户将成为最终受益者，这是十分值得肯定的。
“今年2月南京车险市场也发生过一次‘500元绝对免赔’风波，当时保险公司一宣布就被监管部门紧急叫停了。这次为什么不一样呢？”记者问。
董波说：“两件事情有本质不同。上次南京那场风波是有的保险公司未经批准擅自变更条款，中途宣布三者险500元以下绝对免赔。对已投保的客户来说，该规定其实等于提高了投保人的保费和费率。那既然涉及到了费率及条款的变更，自当经过必要的报批程序。所以，上次叫停‘500元绝对免赔’是涉及费率调整权限的问题，与这次不可同日而语。”
据董波介绍，在赔偿处理实践中，“绝对免赔”的概念早在过去实施车险统颁条款时期已不新鲜，那时起消费者接触到的是“绝对免赔率”，也就是保险公司将赔偿比例与事故责任挂钩，其中驾驶员负全部事故责任的免赔20％，初衷就在于防止驾驶员产生“反正出了事有人买单”的麻痹大意心理，提高全社会的交通安全意识。2003年1月1日中国车险管理制度改革实施后，车险条款费率由原先的政府统一制订向市场化转变，保险公司可以根据自身经营管理水平、经营数据以及外部环境的变化等自主开发个性化产品。“绝对免赔额”就是在这段时期引入的，应该说是车险产品进一步与国际接轨并与国内实际相结合的产物，是市场自发调节的结果。
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中再华泰获准筹建资产管理公司
中国保监会有关人士昨日透露，中国再保险集团公司与华泰财险公司近日分别获中国保监会批准，筹建中国再保险资产管理公司和华泰保险资产管理公司。新华人寿等多家保险公司也上报了筹建申请，正在处理之中。
中再和华泰有关负责人表示，因事关公司保险资金运用的大事，其保险资产管理公司的组建将会很快，最快将于年底前完成。此前，中国保监会副主席吴小平曾透露，年内会有数家保险资产管理公司成立。
加上去年中国人民保险资产管理公司和中国人寿保险资产管理公司，到年底将有至少4家保险资产管理公司为保险资金直接入市提供通道。这4家公司，将管理中国保险业1.1万亿总资产中的60%。
中国再保险集团1996年从原中国人保剥离组建，是中国唯一一家再保险公司，公司资产超过300亿元人民币。1996年开业的华泰保险是中国第一家全国性股份制财产保险公司，也是国内首家外资参股的财产保险公司，注册资本金13.33亿元人民币。
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| 其他 OTHER |
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首批企业注册官诞生，打破公务员“铁饭碗”
中国首批工商行政管理企业注册官4日在上海正式受聘上任。这项在国内率先实行的注册官制度将彻底打破任职终身制，改变以往只要进入国家公务员门槛就有一个“铁饭碗”的状况。
在4日举行的颁证仪式上，国家工商总局副局长刘玉亭向上海市工商局副局长周厚文颁发了国内第一张一级企业注册官聘书。据悉，首批受聘上任的企业注册官共280名，全部具备大专以上学历，由高到低依次分为一级注册官至七级注册官。
企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关企业登记注册岗位依法行使注册核准权的行政执法类公务员。企业注册官制度是一项与国际接轨的制度，而上海市工商局是人事部与国家工商总局在全国唯一的企业注册官制度试点单位。
上海市工商局局长方惠萍介绍，在上海试点的企业注册官制度，其考聘程序十分严格。取得任职资格的公务员，必须通过资格审查、岗位述职、民主测评、任前公示等8道环节，采用竞聘方式才有可能获得企业注册官的岗位。而且，企业注册官不搞终身制、没有“铁饭碗”。在3年的聘期内，如果出现行政执法过错责任，企业注册官将会随时被降级处理或者调离工作岗位。
据悉，企业注册官制度改变了过去企业登记注册层层审批、多头审批、“工商局长忙着批执照”的状况，让专业化的企业注册官单独行使受理与核准权，这样就大大压缩了审批环节。今后，如果企业材料齐全，工商部门两天就能办妥营业执照。
在拥有充分权力的同时，企业注册官的执法行为也将受到严格的监督与制约。根据规定，企业注册官要在相关法律文书上署名，承担相应的行政责任与行政执法过错追究，从而避免以往“人人都审批，人人不负责”的扯皮现象。由于权责界定清晰，对企业注册官的工作考核将从传统的定性考核转变为更科学、更合理的定量考核。
上海市人事局副局长薛晓峰表示，打破“铁饭碗”、实行分类管理是中国探索国家公务员制度改革的一项核心内容。企业注册官制度的实行将有利于确保公务员的整体素质，提高公务员的专业化、职业化水平，降低行政管理成本。
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