8 December 2003 No 34
 



深圳证管办对上市公司治理规范提出要求

深圳证管办在上周末召开的上市公司治理规范工作会议上,针对深圳上市公司的具体情况及其所面临的当前证券市场的形势,提出规范运作必须正确处理好的五大关系以及十项具体要求。

中国将放宽跨境资本交易限制

国家外汇管理局局长郭树清近日在接受专访时强调,中国已实现资本项目部分可兑换,今后的任务就是从部分可兑换过渡到基本可兑换,最后再到完全可兑换。郭树清说,根据中国经济发展和改革开放的客观需要,可有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制,将那些对促进经济增长和提高对外开放水平有积极作用、与之相伴的消极影响可控的资本项目挑选出来,先行试点,逐步扩大。

高法:加大上市公司证券公司破产案督导力度

最高人民法院民二庭副庭长宋晓明日前表示,要继续审理好破产案件。破产案件中有一部分为特殊主体破产,如商业银行、证券公司、上市公司、投资公司等,应加大监督指导的力度。他是在高法座谈会上谈到明年工作的初步打算时作此表示的。

 
 
 
 
 
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深圳证管办对上市公司治理规范提出要求


  深圳证管办在上周末召开的上市公司治理规范工作会议上,针对深圳上市公司的具体情况及其所面临的当前证券市场的形势,提出规范运作必须正确处理好的五大关系以及十项具体要求。

  深圳证管办主任张云东指出,上市公司要真正做到规范运作,必须正确理解和处理好五大关系:

  一是规范运作与上市公司发展的关系。上市公司是证券市场的基石,上市公司是否规范事关证券市场的基石是否牢固,事关投资者对证券市场的信心,事关证券市场是否能长久健康地发展。在强调发展是上市公司第一要务的同时,讲规范的目的就是促进上市公司的长久发展。

  二是治理结构形式与实质的关系。上市公司在完善治理结构的同时,如何有效发挥现有治理结构的作用是各上市公司更应重视和解决的问题。

  三是依法运作与制度、业务创新的关系。依法运作是上市公司在运作过程中应始终遵循的一项基本原则,也是广大投资者和监管部门对上市公司的基本要求。创新必须以法律法规为基础,以不损害上市公司和中小投资者合法权益为条件,违背这两个前提谈创新是错误的和有害的。

  四是公开信息披露与保守上市公司商业机密的关系。

  五是会计规范与专业判断之间的关系。

  张云东表示,对于直接违反法律法规和规章的,坚决按照法律法规的要求予以纠正和处罚;对于法律法规没有明确规定,但明显不符合法理精神,并且有损投资者合法权益的,也要依据法理精神对有关行为予以抵制 、阻 止和打 击。

  根据以上监管理念,深圳证管办就深圳上市公司治理运作中存在的问题,提出十项监管要求:

  一是严禁出现新的违规占用上市公司资金和违规担保等损害侵占上市公司利益的行为,对老的资金占用和违规担保必须按照证监会和证管办的要求予以解决。严格限制大股东和关联方以非现金资产抵偿占用资金,严禁大股东和关联方以不良资产抵偿占用资金。

  二是进一步规范上市公司与大股东及其关联方的关联交易。对利用关联交易操纵上市公司利润或损害上市公司利益的行为,将坚决予以打击。

  三是董事、监事、经理必须勤勉尽责,树立守法、诚信意识。

  四是上市公司应将诚信建设作为公司规范运作的重要内容来抓。

  五是"三会"必须各司其责,恪尽职守,规范运作。

  六是上市公司应积极争取大股东对上市公司规范运作的理解和支持。

  七是上市公司应把投资者关系管理作为公司治理的一项重要内容抓。

  八是上市公司应进一步做好信息披露工作。

  九是上市公司要认真落实深圳办发出的整改通知和监管意见。

  十是积极参加上市公司协会建设,发挥自律组织的作用,增强自律意识。目前深圳上市公司协会已进入筹备阶段,并已向证监会有关部门进行了报备,很快就可以成立起来。希望上市公司积极参加协会建设,充分发挥其作为自律组织的作用,培养上市公司董事、经理及其他高管人员的自律、诚信、守法意识,促进上市公司规范运作。
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中国将放宽跨境资本交易限制


  国家外汇管理局局长郭树清近日在接受专访时强调,中国已实现资本项目部分可兑换,今后的任务就是从部分可兑换过渡到基本可兑换,最后再到完全可兑换。郭树清说,根据中国经济发展和改革开放的客观需要,可有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制,将那些对促进经济增长和提高对外开放水平有积极作用、与之相伴的消极影响可控的资本项目挑选出来,先行试点,逐步扩大。

  近中期中国将在完善经常项目管理、进一步满足经常项目用汇需求基础上,放松条件已成熟的资本项目限制。

  主要内容包括:加快实施“走出去”战略,支持国内企业海外直接投资;有条件地批准部分外资跨国公司将暂时闲置的资金调往境外运作,支持中资跨国公司补充其海外公司资本金或运营资金;允许合法移居国外的公民和非居民个人按规定汇出其在境内合法拥有的资产;有选择地引进国际金融机构在国内发行人民币债券;探索引入境内合格机构投资者制度;允许符合条件的非银行金融机构对外进行证券投资等等。

  郭树清说,推出这些措施后,就实现了人民币资本项目基本可兑换;之后,还需要很长一段时间才能实现人民币完全可兑换。
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高法:加大上市公司证券公司破产案督导力度


  最高人民法院民二庭副庭长宋晓明日前表示,要继续审理好破产案件。破产案件中有一部分为特殊主体破产,如商业银行、证券公司、上市公司、投资公司等,应加大监督指导的力度。他是在高法座谈会上谈到明年工作的初步打算时作此表示的。

  宋晓明说,为建立现代企业制度,审理好公司诉讼案件,目前高法民二庭已起草了《关于审理公司纠纷案件若干问题的规定》司法解释稿,现正在广泛征求意见。该解释稿特别规定了广大中小股东利益受损的司法救济途径。

  他表示,要继续审理好国有企业改制的案件。今后一个时期,因国企改制引发的纠纷案件将会逐渐增多,需进一步加强调查研究,同时调整新的司法对策。特别是中央提出振兴老工业基地发展战略,国有企业改制的问题在老工业基地特别突出,要积极提供更加有力的司法保障。

  他说,中国金融领域积淀的问题较多,不良贷款比例仍然较大,证券市场上的问题更为复杂,要根据《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的案件适用法律若干问题的规定》等司法解释,依法充分保护金融债权和广大投资者的合法权益,保障国家金融和经济安全。
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资本市场 CAPITAL MARKETS
 
银监会已接到三家汽车金融公司营业申请


  中国银监会主席刘明康12月1日在国务院新闻办公室举行的记者招待会上表示,目前,银监会已经正式收到并且正式受理上汽通用汽车金融有限责任公司、丰田汽车金融(中国)有限公司,大众汽车金融(中国)有限公司三家公司提出的汽车金融公司营业申请。

  刘明康指出,这标志着汽车金融业的开放和相关公司的设立已经进入实际操作阶段。

  中国银监会此前相继颁布实施了《汽车金融公司管理办法》及其《实施细则》,这将对中国汽车消费信贷市场产生积极而又深远的影响。

  刘明康称,外资金融机构已经成为中国金融体系的重要组成部分,为中国的经济发展和改革开放作出了积极的贡献。到今年的10月末,共有19个国家和地区的62家外资银行,在华设立了191家营业性的机构,这其中有84家已经获准从事人民币的业务。另外,外资银行在华被批准建立了211个代表处,在华的外资银行资产总额已经达到了470多亿美元,占中国银行业金融机构资产总额的1.4%。外资银行的贷款余额已经超过了200多亿美元,其中外汇贷款的余额达到164亿美元,占银行业金融机构全部外汇贷款的13%。
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新华证券因违规经营被撤销


  12月5日,证监会发布公告称,由于新华证券有限公司严重违规经营,中国证券监督管理委员会决定自2003年12月5日起撤销新华证券。新华证券撤销后,新华证券的证券业务及所属证券营业部,由东北证券有限责任公司托管,证券营业部托管后继续经营。新华证券自然人债务合法本金及合法利息将依法偿付,具体办法由清算组另行公告。
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房地产 REAL ESTATE
 
农业部发布《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》


  日前,农业部发布《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》。

  《办法》规定:农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后,国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。农村土地承包经营权证只限承包方使用。

  承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动,承包方依法取得农村土地承包经营权后,应颁发农村土地承包经营权证予以确认。承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的,依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定确权发证。

  实行家庭承包经营的承包方,由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。实行其它方式承包经营的承包方,经依法登记,由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。

  《办法》还规定了农村土地承包经营权证应包括的内容、颁发农村土地承包经营权证的程序、实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的程序、办理农村土地承包经营权变更申请应提交的材料等内容。

  《办法》还规定:承包期内,承包方采取转包、出租、入股方式流转土地承包经营权的,不须办理农村土地承包经营权证变更。采取转让、互换方式流转土地承包经营权的,当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记。因转让、互换以外的其他方式导致农村土地承包经营权分立、合并的,应当办理农村土地承包经营权证变更。

  《办法》自2004年1月1日起正式施行。
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《建设工程安全生产管理条例》颁布


  国务院总理温家宝二00三年十一月二十四日签发中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》,自2004年2月1日起施行。

  《条例》规定:在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。

  《条例》共分总则、建设单位的安全责任、勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任、施工单位的安全责任、监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理、法律责任、附则等八章七十一条。
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建设部发布《城市房屋拆迁估价指导意见》


  二○○三年十二月一日,建设部发布建住房[2003]234号《关于印发〈城市房屋拆迁估价指导意见的通知〉》。

  《城市房屋拆迁估价指导意见》适用城市规划区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动,该意见所称城市房屋拆迁估价,是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,对其房地产市场价格进行的评估。房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格,不包含搬迁补助费、临时安置补助费和

  拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费,以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费,按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额,由拆迁人和被拆迁人协商确定;协商不成的,可以通过委托评估确定。

  《城市房屋拆迁估价指导意见》规定,拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构(以下简称估价机构)承担,估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。

  《城市房屋拆迁估价指导意见》共29条,自2004年1月1日起施行。
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公司与商业 CORPORATE & COMMERCIAL
 
八部委出台《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》


  2003年11月12日,国务院办公厅转发了商务部会同科技部、国家发展改革委、信息产业部、财政部、海关总署、国家税务总局、国家质检总局等八部门联合起草的《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》(国办发[2003]92号)(以下简称《若干意见》)。

  《若干意见》提出的政策措施主要包括以下几个方面:

  首先是资金支持政策,这是《若干意见》中的政策重点。(1)要增加对高新技术产品出口的资金支持。每年从中央外贸发展基金中安排一定资金并逐年增加,主要用于支持:出口产品的研究开发、技术改造、引进国外先进技术、加强知识产权保护、应对国外技术性贸易壁垒、发展出口中介组织以及与国外技术交流等;(2)在高新技术产品出口基地尽快研究建设创业投资机制;(3)中国进出口银行要按照中国人民银行确定的优惠出口信贷利率加大出口信贷对高新技术产品出口的支持力度,进一步降低出口企业融资成本,推动高新技术产品出口;(4)鼓励中国出口信用保险公司开展具有融资功能的短期出口信用保险;按照出口信用保险政策规定,对高新技术产品投保出口信用保险的保费费率予以适当浮动;(5)有关部门尽快研究建立出口买方信贷利率风险补偿机制,鼓励商业银行开展出口买方信贷;(6)有关部门要利用现有渠道继续加大对符合条件的出口企业研究开发和技术改造的资金支持。

  其次,《若干意见》中对出口企业较为关注的便捷通关和便捷检验检疫提出了两条政策建议。(1)海关要继续为出口额高、资信好的高新技术产品生产企业提供便捷通关的服务;对中西部地区给予适当倾斜,中西部地区高新技术产品年出口额在1000万美元以上的生产企业可以享受便捷通关服务;(2)对高新技术产品出口额大、出口批次多、产品型号变动快、资信好的出口企业,可享受免验或便捷检验检疫和绿色通道政策。

  这两条政策分别是在原有政策(《关于大型高新技术企业适用便捷通关措施的审批规定》海关总署〖2001〗86号和《对高新技术产品实行便捷检验检疫措施的通知》国质检通函〖2001〗498号)的基础上,扩大了适用优惠政策的范围,对提高物流效率具有重要意义。

  第三,有关人员出入境政策。随着中国对外开放的不断深入,中国企业参与国际市场竞争、开拓国际市场等方面的商务活动不断增多,迫切需要简化企业有关人员因公出境的审批手续。因此,《若干意见》中明确提出,继续简化重点出口企业因公出境销售、维修服务人员因公出境审批手续。对出口企业从事国外市场开拓、反倾销应诉和售后服务的商务、技术人员,简化因公出境手续,实行一次审批,全年有效的办法。

  第四,为高新技术产品出口企业营造良好的出口环境方面。商务部等部门一直非常重视为出口企业营造良好的出口环境,在这方面做了大量工作。《若干意见》中在这方面提出的政策主要包括:(1)加强对知识产权的管理和保护;建立和发展各类知识产权中介机构;重视运用法律手段保护知识产权;鼓励和促进自主发明和有序的技术转让,创造优质名牌产品;(2)加强技术性贸易措施体系建设。建立技术性贸易措施国内协调机制;建立技术性贸易措施咨询服务体系和预警与快速反应体系。

  贯彻落实《若干意见》的具体工作主要包括:

  (1)商财政部落实中央外贸发展基金支持高新技术产品出口的计划,加大对高新技术产品出口的支持;

  (2)商中国进出口银行加大对高新技术产品出口的信贷支持力度;

  (3)商国家发展改革委对符合条件的高新技术产品出口企业技术改造给予资金支持;

  (4)商中国出口信用保险公司研究开展具有融资功能的短期出口信用保险;对高新技术产品投保出口信用保险的保费费率予以适当浮动;为高新技术产品出口量身订做新的险种;

  (5)商科技部制定具体实施办法,率先在高新技术产品出口基地推进创业投资机制建设,充分利用社会资金支持高新技术产品的生产和出口;

  (6)推动海关研究制定扩大便捷通关服务范围的办法,研究落实对中西部地区给予适当倾斜的政策;

  (7)推动国家质检总局研究制定高新技术产品出口企业享受免检验检疫或便捷检验检疫和绿色通道政策。
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WTO
 
美国总统布什宣布取消加征的钢材进口关税


  美国总统布什4日中午宣布取消加征的进口钢材关税,但同时表示将继续实行一项监督计划,以避免钢材进口大增。

  布什在一份声明中表示,去年采取的进口钢铁关税保护措施已达到了目的。此外,鉴于美国经济状况已经改变,因而目前是取消这一措施的时机。

  布什还宣布将继续实行监督计划,这项计划将通过进口许可证和反倾销等措施来防止钢材进口猛增。此间媒体认为,美国的这一监督计划将会有所加强,美国有可能采取更强硬的反倾销措施。

  据《华尔街日报》报道,布什取消加征的进口钢材关税是为了避免贸易战。

  布什政府去年3月决定大幅度提高进口钢材的关税,对部分钢材征收8%到30%的进口税,期限为3年,以保护美国钢铁工业的利益。这一举措遭到了包括欧盟在内的美国主要贸易伙伴的强烈反对。欧盟、日本和中国等向世贸组织提起诉讼,世贸组织裁定美国败诉。
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基金 FUNDS
 
上交所力推交易所基金,相关材料报送证监会


  “最后何时出台,还需要证监会审批,材料我们已经报到证监会。”在谈到交易所交易基金(ETFs)时,上海证券交易所人士表示,“上交所有关部门正在进行研究,并制定了交易基金相关方案。”

  11月23日,上交所副总经理刘啸东公开表示,上交所正在努力开发交易所交易基金ETFs产品,并且很快就会推出。交易所基金的争夺再次吸引人们的眼光。

  据悉,ETFs产品的研发已经进入最后阶段,并与各有关部门从法律、实际操作等角度进行了很好的沟通。上交所将逐步推出一系列ETFs产品,比如ETF50,或者根据不同行业划分,或者选择有分红能力的公司。

  在ETFs开发上,深交所目前落在后面实出无奈,但在开始的一段时间里,深交所的势头一度“凶悍”。

  2002年6月份上交所隆重推出180指数前夕,并为ETFs造势,时称“推出交易所交易基金时机已经成熟”。

  上交所此言一出,深交所立即还以颜色。2002年9月,深交所指数总监赵文奇透露,深交所正准备推出巨潮系列指数,并进行了巨潮指数ETFs(LOF)的方案设计工作,两交易所之争即刻升级。但现在看来,深交所在ETFs上,却是有心无力。

  从性质上讲,ETFs和LOF是不同的概念,这也是两个交易所从各自战略发展以及理性竞争考虑。深交所递交方案的时间比上交所还早,某基金公司人士透露,从某种程度上讲,LOF产品设计比ETFs更为超前,但蕴含风险也更大,在没有得到充分技术保证的情况下,深交所也不会贸然推出。

  “深交所有一个博士后站点在负责LOF的开发工作,但现阶段,交易所交易基金不是深交所工作的重点。”一位接近深交所的资深人士认为。

  据其介绍,深圳交易所希望在今年推出新股发行,对于深交所来说,争取新股发行才是最重要的,而且12月份非常关键,他们现在只能是抓大放小。

  “从条件上看,两个交易所推出交易所基金时机已经成熟,”某基金公司人士称,“关于交易所基金的争执只是两交易所全方位竞争的一种延续。”

  资料链接:ETFs(Exchange-traded Funds),交易所交易基金是一种在交易所买卖的有价证券代表一揽子股票的所有权可以连续发售和用一揽子股票赎回。它为投资者同时提供了交易所交易以及申购、赎回两种交易方式:一方面,与封闭式基金一样,投资者可以在交易所买卖ETFs,而且可以像股票一样卖空和进行保证金交易如果该市场允许股票交易采用这两种形式;另一方面,与开放式基金一样,投资者可以申购和赎回ETFs,但在申购和赎回时,ETFs与投资者交换的是基金份额和一揽子股票(普通开放式基金在申购和赎回时交换的是基金份额和现金),而且ETFs一般都设有申购和赎回数量的下限,达不到其下限的交易只能通过交易所进行。另外,ETFs通常采用完全被动式管理方法,以拟合某一指数为目标。

  LOF:(上市型开放式基金Listed Open-Ended Fund),是一种可以在交易所挂牌交易的开放式基金。兼具封闭式基金交易方便,交易成本较低和开放式基金价格贴近净值的优点,是现行法规下ETF的变通品种。
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其他 OTHER
 
司法部出台《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法》等四项规章


  日前,司法部部长张福森签发五个司法部令,发布了《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法》、《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》、《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》、《香港特别行政区和澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定》等4个规章和《司法部关于修改〈香港澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法〉的决定》。这些规章和决定自2004年1月1日起施行。

  4个规章分别规定了香港、澳门律师事务所与内地律师事务所进行联营的管理办法;取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地从事律师职业的管理办法;香港法律执业者、澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问,从事香港、澳门法律顾问工作的管理办法;香港、澳门居民报名参加国家司法考试的参考人员范围、报名学历条件的认定、报名和考试地点的安排及法律职业资格证的申领办法。修改决定对香港、澳门律师事务所驻内地代表机构从事规定的法律服务的方式以及代表在内地居留时间进行了调整。
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最高法院发布《关于推行十项制度切实防止产生新的超期羁押的通知》


  最高人民法院宣布将在全国法院系统推行十项制度,防止产生新的超期羁押。

  最高人民法院副院长沈德咏说,截至11月30日,全国法院7月底以前超期羁押案件,已经全部清理完毕。但是解决超期羁押问题工作取得的成果是阶段性的,必须在集中清理之后,迅速建立严格防止超期羁押的司法工作机制,严防反弹。

  他说,超期羁押形成的深层次原因并没有根除,有关制度尚有欠缺、立法工作也不完善、各相关部门的关系还没有完全理顺,更重要的是,从根本上扭转少数司法人员重实体、轻程序,重打击、轻保障的陈旧观念,还要下很大功夫。在建立和完善社会主义市场经济,加快社会发展的过程中,刑事案件的大量增加与法院审判力量严重不足的矛盾更为突出,案情复杂和新类型案件不断出现加大了办案难度,这都是造成超期羁押的原因。

  最高人民法院1日发布《关于推行十项制度,切实防止产生新的超期羁押的通知》,公布的十项制度包括:全面实行以审限管理为中心的案件流程管理制度,建立超期羁押预警机制,切实防止超期羁押;实行严格依法适用取保候审、监视居住等法律措施制度;建立及时通报制度,告知法院羁押期限;完善依法独立审判制度,坚持两审终审制,规范以至逐步取消内部请示案件;建立严格的案件发回重审制度;坚持依法办案,有罪依法追究,无罪坚决放人;建立及时宣判制度;建立高效率的送达、移送卷宗制度;坚持超期羁押案件月报制度;严格执行超期羁押责任追究制度。
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税务TAXATION
 
企业所得税立法有望两年内实现


  十届全国人大常委会五年立法规划近日获批准,备受瞩目的《企业所得税法》列入其中。这表明内外资企业所得税的统一,将最快在2005年实现。

  十届全国人大常委会五年立法规划共包括76件法律草案,本届内审议且必须完成的草案59件,涉及财政税收方面的有《企业所得税法》(统一适用各类企业)、《预算法》修订、《个人所得税法》修订;研究起草、成熟时安排审议的法律草案17件,涉及财税的有《税收基本法》和《财政转移支付法》。

  有关企业所得税的法规目前只有《企业所得税暂行条例》和《外资企业和外国企业所得税法》两部。专家认为,只有待全国人大将统一的所得税法重新立法后,统一企业所得税的改革才可能启动。如果明年《企业所得税法》开始起草并获得通过,则最快可以在2005年开始实施。

  有关专家指出,目前,中国税收立法权集中在全国人大及其常委会。迄今已经设立的20多个税种中,经人大立法并以法律形式颁布的税收法规只有2个,即《个人所得税法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》。中国每年增值税、消费税、营业税三大税种收入占税收总收入的50%以上,但至今依据执行的是1993年12月13日国务院颁布的暂行条例。
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财政部、国家税务总局决定延长民航业和旅游业的税收优惠政策


  财政部和国家税务总局决定,将民航业和旅游业的税收优惠政策延长至今年年底。 今年5月,财政部和国家税务总局及时对受非典疫情影响较为突出的民航和旅游业自5月1日至9月30日实行免征营业税、城市维护建设税、教育费附加的税收优惠政策。

  但是,民航和旅游业眼下仍面临着非典疫情带来的滞后影响。为了支持民航和旅游业发展,减轻非典疫情对其产生的持续影响,国家决定继续对民航的旅客运输业务和旅游业免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。这项政策的有效期将截止到今年12月31日。
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国家税务总局就新办企业所得税优惠执行口径作出规定


  2003年11月18日国家税务总局发布国税函[2003]1239号《国家税务总局关于新办企业所得税优惠执行口径的批复》,就北京市国家税务局《关于对企业减免所得税起始日期的请示》(京国税发[2003]240号)收悉,经研究,批复如下:

  《国家税务总局关于企业所得税若干业务问题的通知》(国税发[1997]191号)执行以来,各地对新办企业、单位生产经营之日理解不一,为便于各地具体执行和掌握,对新办企业、单位开业之日的执行口径统一为纳税人取得营业执照上标明的设立日期。企业取得的营业执照标明的设立日期在6月30日之前的,应以当年作为一个纳税年度,享受定期减免税优惠;在6月30日之后的,可向主管税务机关提出书面申请选择就当年所得缴纳企业所得税,其享受定期减征、免征企业所得税的执行期限,可推延至下一个年度起计算。如果企业已选择该办法后次年度发生亏损,其上一年度已纳税款,不予退还,亏损年度应计算为减免税执行期限;其亏损额可按规定用以后年度的所得弥补。 另外,鉴于企业所得税是按年计算征收的,税务机关应按年审批减免企业所得税。
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