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创业板26日起受理上市申请
“十年磨一剑”的创业板正式进入倒计时。近日，证监会正式对外宣布，将于7月26日起受理创业板发行上市申请，最快10月份创业板有望正式亮相。
证监会同日对外正式公布了创业板申请文件准则和招股说明书准则。此前的7月17日刚刚公布了创业板发审委候选委员名单，至此，创业板已经万事俱备。
据介绍，申请受理首日工作时间为9时至17时。按照安排，证监会将在材料申报日之后5日内做出是否受理申报材料的决定。材料申报20日内证监会将向正式受理的企业首次反馈意见，并依企业回复反馈意见的进展确定发行上市时间。
证监会新闻发言人表示，之所以将申请受理首日放在周日，主要是考虑首日上报申请为数众多，保证受理工作平稳有序进行。同时，为防止拥堵，对于首日报送的申请，在审核时间安排上不再区分接受材料的时间先后。
此前证监会曾对拟上报材料情况进行摸底，初步掌握的情况显示，受理材料初期有50－100家企业可能上报发行申请。
另外，对保荐机构推荐创业板企业的家数问题，在创业板初期将参照主板做法，由两名保荐代表人负责一家创业板发行人的保荐工作，在发行人证券发行前（以正式刊登招股说明书为标志），证监会暂不受理由该保荐代表人负责推荐的其他创业板发行人的发行申请。
已申请在主板发行上市的公司，在符合创业板发行条件和创业板市场定位的前提下，可自主选择转申请到创业板发行上市，但应按照证监会有关规定，先撤回主板发行申请，再按照创业板的有关规定履行董事会和股东大会的审议程序、完善申请材料后，履行创业板发行申请材料的申报程序。
来源：腾讯网
finance.qq.com/a/20090721/000244.htm
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五部委明晰金融业反垄断申报门槛
据商务部网站消息，五部委联合发布金融业经营者集中申报营业额计算办法，金融业的营业额计算方法有着特殊性，统一申报可以提高反垄断审查的便利性。
商务部日前发文表示，根据《中华人民共和国反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，商务部会同中国人民银行、中国银监会、
中国证监会和中国保监会制定《金融业经营者集中申报营业额计算办法》，自公布之日起三十日后施行。具体涉及的行业有证券、银行、基金三个行业。
今年年初商务部否决可口可乐并购汇源案后，各界对有关部委尽早出台反垄断相关执法细则、提高裁决透明度的呼吁更加强烈。商务部反垄断局局长尚明之前也表示，“中国的《反垄断法》在申报门槛方面还有不够清晰的地方”。
根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条，经营者集中达到如下两个标准中的任一个，需要进行申报：参与集中的所有经营者上一会
计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；或参与集中的所有经营
者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。
但是在国际上，金融业的营业额有着特殊的计算方法。这给金融业经营者集中申报造成了难度，正式出台了“金融业经营者集中申报营业额计算办法”，这也是对金融业营业额原有计算方法的进一步明确。
此消息会对相应行业带来什么样的影响呢？网易财经联系一位银行业分析师，他表示，注意到了这个信息，不过他认为对相关行业的影响并不大。只是一个帐务处理的方式有所变化而已。
来源：网易
money.163.com/09/0721/19/5EP4KAU60025335L.html
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国务院通过《文化产业振兴规划》 允许外资进入
国务院总理温家宝7月22日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。
会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。
会议强调，振兴文化产业，必须坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产
业发展活力，提升文化创新能力；坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合，走中国特色文化产业发展道路；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工
程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力。
为此，要做好八项重点工作：一是加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文
化产业。二是充分调动社会各方面力量，加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目。三是推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业。四是统
筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。五是不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品和服务，扩大文
化消费。六是发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合，繁荣城乡文化市场。七是积极发展移动多媒体广播电
视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级。八是落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。
会议指出，为确保各项任务落到实处，必须深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力。要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政
策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要加大政府投入和税收、金融等政策支持，大力
培养文化产业人才，完善法律体系，规范市场秩序，为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。
来源：人民网
culture.people.com.cn/GB/87423/9703956.html
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创业板26日起受理上市申请
“十年磨一剑”的创业板正式进入倒计时。近日，证监会正式对外宣布，将于7月26日起受理创业板发行上市申请，最快10月份创业板有望正式亮相。
证监会同日对外正式公布了创业板申请文件准则和招股说明书准则。此前的7月17日刚刚公布了创业板发审委候选委员名单，至此，创业板已经万事俱备。
据介绍，申请受理首日工作时间为9时至17时。按照安排，证监会将在材料申报日之后5日内做出是否受理申报材料的决定。材料申报20日内证监会将向正式受理的企业首次反馈意见，并依企业回复反馈意见的进展确定发行上市时间。
证监会新闻发言人表示，之所以将申请受理首日放在周日，主要是考虑首日上报申请为数众多，保证受理工作平稳有序进行。同时，为防止拥堵，对于首日报送的申请，在审核时间安排上不再区分接受材料的时间先后。
此前证监会曾对拟上报材料情况进行摸底，初步掌握的情况显示，受理材料初期有50－100家企业可能上报发行申请。
另外，对保荐机构推荐创业板企业的家数问题，在创业板初期将参照主板做法，由两名保荐代表人负责一家创业板发行人的保荐工作，在发行人证券发行前（以正式刊登招股说明书为标志），证监会暂不受理由该保荐代表人负责推荐的其他创业板发行人的发行申请。
已申请在主板发行上市的公司，在符合创业板发行条件和创业板市场定位的前提下，可自主选择转申请到创业板发行上市，但应按照证监会有关规定，先撤回主板发行申请，再按照创业板的有关规定履行董事会和股东大会的审议程序、完善申请材料后，履行创业板发行申请材料的申报程序。
来源：腾讯网
finance.qq.com/a/20090721/000244.htm
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五部委明晰金融业反垄断申报门槛
据商务部网站消息，五部委联合发布金融业经营者集中申报营业额计算办法，金融业的营业额计算方法有着特殊性，统一申报可以提高反垄断审查的便利性。
商务部日前发文表示，根据《中华人民共和国反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，商务部会同中国人民银行、中国银监会、
中国证监会和中国保监会制定《金融业经营者集中申报营业额计算办法》，自公布之日起三十日后施行。具体涉及的行业有证券、银行、基金三个行业。
今年年初商务部否决可口可乐并购汇源案后，各界对有关部委尽早出台反垄断相关执法细则、提高裁决透明度的呼吁更加强烈。商务部反垄断局局长尚明之前也表示，“中国的《反垄断法》在申报门槛方面还有不够清晰的地方”。
根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条，经营者集中达到如下两个标准中的任一个，需要进行申报：参与集中的所有经营者上一会
计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；或参与集中的所有经营
者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。
但是在国际上，金融业的营业额有着特殊的计算方法。这给金融业经营者集中申报造成了难度，正式出台了“金融业经营者集中申报营业额计算办法”，这也是对金融业营业额原有计算方法的进一步明确。
此消息会对相应行业带来什么样的影响呢？网易财经联系一位银行业分析师，他表示，注意到了这个信息，不过他认为对相关行业的影响并不大。只是一个帐务处理的方式有所变化而已。
来源：网易
money.163.com/09/0721/19/5EP4KAU60025335L.html
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发改委：严格规范创业投资企业募资
针对近期市场出现的以“募集有限合伙基金”和“从事代理业务”等名义开展非法集资的活动，7月16日，国家发改委在其官方网站正式发布了《关于加强创业投资企业备案管理，严格规范创业投资企业募资行为的通知》。
根据该《通知》，备案管理部门应当遵照《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委等十部委令[2005]第39号，以下简称《办
法》）有关规定，严格把握备案条件，对存在相关问题的创业投资企业一律不予备案。另外，备案创业投资企业应当严格按照《办法》第十二条规定的经营范围，专
业从事创业投资业务，不得以“代理”等名义开展任何形式的非法募资活动。
《通知》要求，备案管理部门应当按照《办法》第二十七条规定，在认真做好对备案创业投资企业及其管理顾问机构的年度检查工作的同时，通
过不定期抽查，加强对备案创业投资企业的监管。每季度对备案创业投资企业的抽查比例不得低于10%。省级（含副省级）备案管理部门应当按照《办法》第二十
八条规定，及时向国务院备案管理部门报告所辖地区创业投资企业的备案管理情况。
来源：和讯网
stock.hexun.com/2009-07-17/119674088.html
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银监会重申二套房贷政策
6月22日，银监会印发《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》（下称通知），重申要严格遵守二套房贷的有关政策。通知下发给各地银监局，以及各政策性银行、国有商业银行、股份制银行和中国邮政储蓄银行。
在这份通知中，银监会要求：“要加强对房地产行业形势的研判；严格贷前审查和按揭贷款发放标准；进一步完善按揭贷款风险管控制度；进一步加强按揭贷款风险状况动态防控；以及加大监管力度和对违法违规行为的查处力度。”
通知同时提出：“坚持重点支持借款人购买首套自住住房的贷款需求，严格遵守第二套房贷的有关政策不动摇；不得以征信系统未联网、异地购房难调查为由放弃二套房贷政策约束；不得自行解释二套房贷认定标准，不得以任何手段变相降低首付款的比例成数。”
通知下发后，杭州、福州、成都、上海、南京等城市叫停各种违规贷款行为，收紧二套房贷政策。据杭州当地媒体报道，7月起，杭州第二套商品房购买者需要首付四成，且利率为基准利率的1.1倍，而不是此前的基准利率打七折。
据了解，北京一些银行尚未接到该通知，二套房贷款仍在执行四成首付、七折利率的政策。
北京一家中资银行的按揭贷款负责人介绍，该银行曾在今年4月下调首付比例，但“五月中旬就不能办理了。”
来源：财经网
www.caijing.com.cn/2009-07-10/110196365_1.html
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保监会批准4家保险公司新增投连险账户
随着股市快速反弹,保监会批准投连险账户再度开闸。近日,保监会一口气批准了4家保险公司的新增投连险账户。
与2007年股市盛宴失之交臂的长城人寿保险公司首次加入了投连险阵营。长城人寿保险公司一位高层称,从2008年年中起公司就向保监会
申请开设投连险账户,但因赶上熊市未果。一年之后,随着股市大幅反弹,保监会批准投连险开闸在情理之中。不过公司对做投连险仍十分谨慎,投连险只是适合高
端客户投资,公司将专门针对高端客户推广投连险,销售渠道选择在银行理财中心,代理人渠道不会销售。
2008年股市大跌时,一些公司在销售中存在销售误导,山东、天津等地出现了大面积退保,为控制风险,自2008年年中以来,保监会
一直没有批准新的投连险账户。从去年底到今年初,保监会还出台一系列调控措施控制投连险的风险,例如:严控销售误导,提高投连险的投资门槛,银行渠道销售
投资连结保险新单趸交保费不得低于人民币3万元。
来源：和讯网
news.hexun.com/2009-07-08/119408853.html
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国务院通过《文化产业振兴规划》 允许外资进入
国务院总理温家宝7月22日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。
会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。
会议强调，振兴文化产业，必须坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产
业发展活力，提升文化创新能力；坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合，走中国特色文化产业发展道路；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工
程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力。
为此，要做好八项重点工作：一是加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文
化产业。二是充分调动社会各方面力量，加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目。三是推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业。四是统
筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。五是不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品和服务，扩大文
化消费。六是发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合，繁荣城乡文化市场。七是积极发展移动多媒体广播电
视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级。八是落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。
会议指出，为确保各项任务落到实处，必须深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力。要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政
策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要加大政府投入和税收、金融等政策支持，大力
培养文化产业人才，完善法律体系，规范市场秩序，为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。
来源：人民网
culture.people.com.cn/GB/87423/9703956.html
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上海将进一步下放外资审批权
近
日，本市第16批在沪跨国公司地区总部颁证仪式在上海市政府举行，上海市副市长唐登杰出席仪式，并向16家跨国公司地区总部企业代表颁证。市商务委主任沙
海林在会上指出，上海目前吸收外资的总体情况良好，全市上半年实到外资51.1亿美元，同比增长2.5％，高出全国平均水平15％到20％。
此次获得颁证的16家跨国公司地区总部都是世界500强企业和各个专业领域中的顶尖公司，包括WPP集团（达邦）、全球最大的输送带及相关产品制造商和服务商芬纳等等。到目前为止，累计落户本市的跨国公司地区总部已达707家。
随着上海国际金融中心和国际航运中心建设提速，更多跨国公司加快了在上海布局总部经济的步伐。截至今年6月底，本市共批准设立183家投
资性公司，认定了240家跨国公司地区总部，涉及18个国家和地区，有20家投资性公司被认定为国家级地区总部，共批准设立284家研发中心，累计落户本
市的跨国公司已达707家。
市商务委主任沙海林在会上指出，上海目前吸收外资的总体情况良好，全市上半年实到外资51.1亿美元，同比增长2.5％，高出全国平均水平15％到20％。
据悉，上海将进一步落实吸收外资政策，优化外商投资结构，下放外资的审批权限。自8月1日起，市商务委将区县审批鼓励类、允许类外资项目
的权限由投资总额3000万美元扩大到1亿美元。此外，在今年年底前，市商务委将结合外资网上办事系统向区县延伸，进一步下放并购等国家有专项规定的外资
项目的审批权。
来源：新民网
news.xinmin.cn/rollnews/2009/07/22/2272029.html
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新闻出版总署进一步加强对进口网络游戏审批管理
新闻出版总署日前下发了《关于加强对进口网络游戏审批管理的通知》，进一步规范网络游戏出版的前置审批和对境外著作权人授权的网络游戏作品的审批和监督管理工作，规范与进口网络游戏相关的会展交易活动。
通知指出，网络游戏出版经过多年规范引导，取得了快速发展。但近期出现了一些不容忽视的问题：一些非法企业通过互联网大肆传播色情暴力等
不良游戏作品；有的企业未经审批擅自出版运营进口网络游戏；有的境外机构打着技术输入的幌子，在相关展览、会议中大量推广、演示未经审批的境外游戏作品，
造成不良社会影响；有的部门未经国务院授权，自设网络游戏前置审批和进口网络游戏审查，造成重复审批，干扰了正常管理程序。
通知指出，新闻出版总署是唯一经国务院授权负责境外著作权人授权的进口网络游戏的审批部门，任何企业在中国境内从事网络游戏出版运营服
务，必须经新闻出版总署进行前置审批，取得具有网络游戏出版服务范围的互联网出版服务许可证，未经审批许可，擅自从事网络游戏出版运营服务的，一经发现，
立即依法取缔；任何境外著作权人授权的进口网络游戏作品，未经新闻出版总署审查批准，一律不得在境内提供出版运营服务；在境内举办各种游戏的会展交易节庆
活动中，凡涉及境外游戏作品的展示、演示、交易、推广等内容的，必须按进口网络游戏审批规定，事先报新闻出版总署审查批准，违者将依法予以取缔，并追究主
办、承办单位和相关企业的责任。
来源：中国政府网
202.123.110.5/jrzg/2009-07/21/content_1370948.htm
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| 其他 OTHER |
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个体工商户条例征求意见受广泛关注 首日征集意见八百多份
国务院法制办近日刚刚公布的《个体工商户条例（征求意见稿）》在公开征求意见首日就收到八百多份来自社会各界的反馈意见，引起广泛关注。
据国务院法制办有关部门介绍，在如此短时间内收到这么多的反馈意见，是以往条例征求意见中没有遇到过的，表明了公众对个体工商户条例的关心和关注。
为进一步增强立法透明度，提高立法质量，国务院法制办于7月２１日公布《个体工商户条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。
根据征求意见稿的规定，无固定经营场所的摊贩，可以向住所地登记机关提出申请登记为个体工商户。个体工商户应当在每年规定的时间内办理年
度验照手续。登记机关应当通过主动上门验照等多种便捷方式为个体工商户提供验照服务，并不得收取任何费用。个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明在银行
或者其他金融机构开立账户，申请贷款，等等。
来源：新华网
news.xinhuanet.com/legal/2009-07/22/content_11754801.htm
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审计署报告显示国家税款大量流失
审计署日前发布09年第9号审计公告，公布了“16省区市国税部门税收征管情况审计调查结果”及“18省区市财政预算管理情况审计调查结果”。公告反映出当前税收征管和税收政策方面存在的一些突出问题，需要加以改进和完善。
审计署指出，在对广东、湖北、内蒙古等16个省（自治区、直辖市）国税部门2007至2008年的税收征管情况进行审计调查时发现五大问
题：一是，审计抽查了11个省（自治区、直辖市）的214户申请缓缴税款、延期申报缴税以及缴税情况异常的企业，发现国税部门违规将71户企业的
130.92亿元税款延期征收，占企业当期应缴税款的54％。此外，还有13个省的62个县级国税局为完成税收任务，违规向169户企业提前征税和多征税
款共23.4亿元；二是，审计抽查了11个省（自治区、直辖市）的116户享受高新技术税收优惠的企业，其中85户不符合条件的企业，享受税收优惠
36.31亿元；三是，一些税务局或因管户太多、或出于其他方面考虑，随意扩大核定征收范围并从低适用应税所得率，个别基层税务局甚至将核定征收这一本应
从严适用的管理方式当成了对企业变相减免税的手段；四是，消费税税制设计不尽合理，税收流失比较严重；五是，一些税收优惠政策与产业政策要求不够协调。
公告显示，针对上述审计中发现的问题，截至目前，有关国税局违规延期征收的税款基本上已征缴入库，部分省级国税局已根据国家税务总局要
求，责成下属单位对征收过头税的相关责任人进行责任追究；部分国税局对不具备高新技术企业资格和实际经营情况不符合高新技术企业认定条件的，已停止执行优
惠政策并追缴税款。国税部门对审计调查发现的问题很重视，专门召开会议研究部署整改工作。如针对烟草消费税税制设计不尽合理的问题，财政部、国家税务总局
已对此做出了调整和完善，对其它产品消费税以及税收优惠政策与产业政策不够协调的问题，有关部门也正在研究解决。科技部对高新技术企业税收优惠政策执行中
存在的问题非常重视，专门到审计署了解情况，并表示要会同财政、税务等部门认真研究解决企业资格认定方面存在的问题，以及由此引发的税收政策执行方面的问
题。
与此同时公布的《18省区市财政预算管理情况审计调查结果》显示，在审计中发现，部分地方财政存在预算管理不严格、财政决算收支不准确和财政资金管理不严格等问题。
来源：证券之星
news.stockstar.com/info/darticle.aspx?id=SS,20090718,30033475&columnid=1223
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