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地方政府债券发行开闸在即
2月17日，十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。
财政部有关专家透露，有关地方政府债券发行的操作性文件已发给地方讨论，发债方式为“中央政府代地方政府发行”。
“代发”不同于“转贷”
消息人士称，春节前，财政部有关地方政府债券发行的操作性文件已下发给地方，并开始收集地方投资需求，以最终确定地方政府债券发行的额度。目前，省级政府和计划单列市具备通过中央代发地方债券资格的可能性较大。
中国社科院有关专家介绍，1998年亚洲金融危机期间，我国曾通过发行长期建设国债并转贷给地方的方式，增加地方政府财力，但其后转贷资金的偿还情况并不理想，一些财力薄弱的省份无力归还，最终由中央财政兜底。
财政部财科所所长贾康指出，“转贷是一种特殊处理方式，是指中央政府发行国债筹资，再通过商业银行以高于国债的利率贷给地方政府，由地方逐年归还。转贷资金不体现在赤字上。但如果是代发，就会有系列权责利明确的配套规定出台，地方政府将会明确为偿债主体。”
也有专家对“代发”方式提出疑问。比如，既然地方政府债券的额度通过中央政府审批，中央政府是否应承担一定责任？中央代发地方政府债券有
无担保，如有，是以中央财政收入还是以地方财政收入担保，这些都需要明确。另外，由于各省财力不同，投资项目的回报率也有差异，地方政府债券是否要引入信
用评级机制？
资金用途须严格监管
专家称，地方政府债券发行的适时提速，与4万亿经济刺激计划的大规模展开密不可分。
2008年11月，中央政府出台4万亿经济刺激计划。据发改委测算，中央投资1.18万亿元，其余资金来源于地方配套和民间资金。随后，地方政府相继出台投资计划，总资金规模高达18万亿元，资金来源成为疑问。
同时，地方财政收入出现减收趋势。今年1月，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。其中，地方本级收入3166.79亿元，下降2.7%。
专家表示，如果不及时筹集地方配套资金，将有可能延缓4万亿经济刺激计划的实施进度，从而影响“保增长”大局。允许地方政府债券发行的目
的在于举全国之力刺激经济发展，因此要严控资金用途。一方面要量力而行，在发行过程中，从中央、地方和市场多层次严格监管，以免过度举债出现地方债务危
机。另一方面，严管资金使用方向，避免用于经常性开支。地方政府债券筹集资金须纳入地方财政预算管理，由地方人大审核、监督。
来源：中国网
http://www.china.com.cn/economic/txt/2009-02/18/content_17293947.htm
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五矿17亿美元现金购澳矿 此时出手有"抄底"意味
中国企业频频向澳洲富饶的矿藏资源出手，尽管这个过程非常艰难。中铝近两百亿美元注资澳大利亚力拓一事遭遇新的阻力，部分投资者跳出来鼓动澳大利亚另一大矿商必和必拓发起新一轮的收购，意图全力阻止该交易。而巧合的是，近日中国五矿集团又爆出17亿美元收购澳矿的计划。
中铝力拓“姻缘”阻力重重
近日，据英国《每日电讯报》报道，力拓部分机构投资者表示，如果必和必拓能够对力拓公司发起新一轮的收购，那么他们将提供融资，以全力阻
止中铝与力拓总价达195亿美元的交易。据称，这些投资者声称只要是来自必和必拓的收购要约，无论是整体收购还是部分收购，都将要优于来自中国铝业
(11.19,-0.22,-1.93%)的注资。考虑到力拓的巨额债务将成为其资产出售的最大阻碍，他们将通过新发股权额的方式来为潜在买家提供资金帮
助。
2月12日，中铝宣布斥资195亿美元投资力拓，其中约72亿美元用于认购力拓发行的可转债，中铝对力拓的持股比例将从现在的9.3%
提高到18%；另123亿美元用于投资力拓旗下矿产资源。该交易尚需澳、中、美、加等国监管机构的批准。中铝方面表示，目前正在按法律程序等待澳大利亚政
府的审批。
该事件引起全球矿业的震动，西方舆论更是充满了质疑。事实上，在中铝与力拓的两次合作上，澳方一直担心力拓持有的“具有战略意义”的矿石资源被他国投资者轻易买走。
五矿最大规模海外收购
中铝收购还在紧张行进，另一则消息吸引了业界的关注——中国五矿集团宣布，以17亿美元现金全盘收购澳洲矿业公司OZMinerals，该交易将全部以现金方式完成。OZ公司是澳大利亚大型矿业集团之一，并且是全球第二大锌矿开采商。
“这是中国五矿集团历史上最大的收购。”五矿集团相关负责人表示，此举纯属商业行为，颇具战略经营的意义。对五矿而言，OZ公司主营的铜、铅、锌、银、金
等资源与五矿高度契合，通过收购还可能进一步勘探潜在的矿产资源。该负责人表示，收购所需资金将有一部分通过贷款来完成。而这笔交易的最大困难也是需要澳
大利亚监管机构的点头以及股东大会的通过。
OZ公司首席执行官AndrewMichelmore表示，为了偿还债务并使股东权益最大化，公司管理层一直在选择一个最佳的融资方式。五矿的收购方案令董事会很满意。
此时出手有“抄底”意味
不可否认，澳洲的矿产资源丰富，同时品质很高，在全球具有相当的吸引力。而中国的矿产资源企业也一直在寻觅投资机会。
民生证券有色金属分析师黄玉表示，五矿此时出手大有“抄底”意味，毕竟该收购得以谈妥的部分原因是OZ公司迫于债务压力。对五矿而言，资
金不是难题，这家公司过去数年一直忙着海外收购，此前在智利、南非等地有过类似行为。况且该公司目前的现金流很充沛。招商证券分析师赵春指出，跟中铝注资
力拓一样，该收购最大的难关是澳大利亚官方的首肯，毕竟矿产资源是澳大利亚的支柱产业，对此方面的投资一直很敏感。
来源：中国网
http://www.china.com.cn/economic/txt/2009-02/17/content_17287291.htm
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国资委出台新规公众可申请获取国资监管信息
根据2月12日出台的《国务院国资委国有资产监督管理信息公开实施办法》，个人和单位可向国资委申请获取国资监管信息。
国资委2月12日消息，为提高工作的透明度，促进国资委根据授权依法履行出资人职责，充分发挥国有资产监督管理信息对人民群众生产、生活
和经济社会活动的服务作用，国务院国有资产监督管理委员会12日发布《国务院国资委国有资产监督管理信息公开实施办法》。根据该办法，个人和单位可向国资
委申请获取国资监管信息。
国资委的信息公开工作领导小组负责推进、指导、协调、监督国资委的信息公开工作。公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得侵犯企业的合法权益和商业秘密。
根据办法，信息公开分为国资委主动公开和依申请公开。在主动公开的信息中，除了有关国资委主要职责及规章和规范性文件等信息，几乎囊括国有企业
监管的各个方面，包括各级国资委所出资企业改革重组、建立现代企业制度和董事会试点、生产经营、业绩考核的总体情况、国有资产的统计信息、企业负责人职务变动及公开招聘情况等。
除了国资委主动公开信息外，公民、法人或其他组织也可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，填写《获取国资监管信息申请表》，通过信函、传真、电子邮件等方式向国资委申请获取相关可以公开的国资监管信息。
办法规定，国资委信息公开工作机构须在收到申请之日起15个工作日内对申请者予以答复。
来源：财讯网
http://content.caixun.com/NE/01/6f/NE016fqm.shtm
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地方政府债券发行开闸在即
2月17日，十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。
财政部有关专家透露，有关地方政府债券发行的操作性文件已发给地方讨论，发债方式为“中央政府代地方政府发行”。
“代发”不同于“转贷”
消息人士称，春节前，财政部有关地方政府债券发行的操作性文件已下发给地方，并开始收集地方投资需求，以最终确定地方政府债券发行的额度。目前，省级政府和计划单列市具备通过中央代发地方债券资格的可能性较大。
中国社科院有关专家介绍，1998年亚洲金融危机期间，我国曾通过发行长期建设国债并转贷给地方的方式，增加地方政府财力，但其后转贷资金的偿还情况并不理想，一些财力薄弱的省份无力归还，最终由中央财政兜底。
财政部财科所所长贾康指出，“转贷是一种特殊处理方式，是指中央政府发行国债筹资，再通过商业银行以高于国债的利率贷给地方政府，由地方逐年归还。转贷资金不体现在赤字上。但如果是代发，就会有系列权责利明确的配套规定出台，地方政府将会明确为偿债主体。”
也有专家对“代发”方式提出疑问。比如，既然地方政府债券的额度通过中央政府审批，中央政府是否应承担一定责任？中央代发地方政府债券有
无担保，如有，是以中央财政收入还是以地方财政收入担保，这些都需要明确。另外，由于各省财力不同，投资项目的回报率也有差异，地方政府债券是否要引入信
用评级机制？
资金用途须严格监管
专家称，地方政府债券发行的适时提速，与4万亿经济刺激计划的大规模展开密不可分。
2008年11月，中央政府出台4万亿经济刺激计划。据发改委测算，中央投资1.18万亿元，其余资金来源于地方配套和民间资金。随后，地方政府相继出台投资计划，总资金规模高达18万亿元，资金来源成为疑问。
同时，地方财政收入出现减收趋势。今年1月，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。其中，地方本级收入3166.79亿元，下降2.7%。
专家表示，如果不及时筹集地方配套资金，将有可能延缓4万亿经济刺激计划的实施进度，从而影响“保增长”大局。允许地方政府债券发行的目
的在于举全国之力刺激经济发展，因此要严控资金用途。一方面要量力而行，在发行过程中，从中央、地方和市场多层次严格监管，以免过度举债出现地方债务危
机。另一方面，严管资金使用方向，避免用于经常性开支。地方政府债券筹集资金须纳入地方财政预算管理，由地方人大审核、监督。
来源：中国网
http://www.china.com.cn/economic/txt/2009-02/18/content_17293947.htm
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五矿17亿美元现金购澳矿 此时出手有"抄底"意味
中国企业频频向澳洲富饶的矿藏资源出手，尽管这个过程非常艰难。中铝近两百亿美元注资澳大利亚力拓一事遭遇新的阻力，部分投资者跳出来鼓动澳大利亚另一大矿商必和必拓发起新一轮的收购，意图全力阻止该交易。而巧合的是，近日中国五矿集团又爆出17亿美元收购澳矿的计划。
中铝力拓“姻缘”阻力重重
近日，据英国《每日电讯报》报道，力拓部分机构投资者表示，如果必和必拓能够对力拓公司发起新一轮的收购，那么他们将提供融资，以全力阻
止中铝与力拓总价达195亿美元的交易。据称，这些投资者声称只要是来自必和必拓的收购要约，无论是整体收购还是部分收购，都将要优于来自中国铝业
(11.19,-0.22,-1.93%)的注资。考虑到力拓的巨额债务将成为其资产出售的最大阻碍，他们将通过新发股权额的方式来为潜在买家提供资金帮
助。
2月12日，中铝宣布斥资195亿美元投资力拓，其中约72亿美元用于认购力拓发行的可转债，中铝对力拓的持股比例将从现在的9.3%
提高到18%；另123亿美元用于投资力拓旗下矿产资源。该交易尚需澳、中、美、加等国监管机构的批准。中铝方面表示，目前正在按法律程序等待澳大利亚政
府的审批。
该事件引起全球矿业的震动，西方舆论更是充满了质疑。事实上，在中铝与力拓的两次合作上，澳方一直担心力拓持有的“具有战略意义”的矿石资源被他国投资者轻易买走。
五矿最大规模海外收购
中铝收购还在紧张行进，另一则消息吸引了业界的关注——中国五矿集团宣布，以17亿美元现金全盘收购澳洲矿业公司OZMinerals，该交易将全部以现金方式完成。OZ公司是澳大利亚大型矿业集团之一，并且是全球第二大锌矿开采商。
“这是中国五矿集团历史上最大的收购。”五矿集团相关负责人表示，此举纯属商业行为，颇具战略经营的意义。对五矿而言，OZ公司主营的铜、铅、锌、银、金
等资源与五矿高度契合，通过收购还可能进一步勘探潜在的矿产资源。该负责人表示，收购所需资金将有一部分通过贷款来完成。而这笔交易的最大困难也是需要澳
大利亚监管机构的点头以及股东大会的通过。
OZ公司首席执行官AndrewMichelmore表示，为了偿还债务并使股东权益最大化，公司管理层一直在选择一个最佳的融资方式。五矿的收购方案令董事会很满意。
此时出手有“抄底”意味
不可否认，澳洲的矿产资源丰富，同时品质很高，在全球具有相当的吸引力。而中国的矿产资源企业也一直在寻觅投资机会。
民生证券有色金属分析师黄玉表示，五矿此时出手大有“抄底”意味，毕竟该收购得以谈妥的部分原因是OZ公司迫于债务压力。对五矿而言，资
金不是难题，这家公司过去数年一直忙着海外收购，此前在智利、南非等地有过类似行为。况且该公司目前的现金流很充沛。招商证券分析师赵春指出，跟中铝注资
力拓一样，该收购最大的难关是澳大利亚官方的首肯，毕竟矿产资源是澳大利亚的支柱产业，对此方面的投资一直很敏感。
来源：中国网
http://www.china.com.cn/economic/txt/2009-02/17/content_17287291.htm
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三元竞拍三鹿核心资产
资产动向
2月12日的石家庄，飘着点滴细雨。当日，三鹿集团正式被法院宣布破产。一个连坐国内奶粉市场第一15年的乳品企业，命运至此终结。距离法院几公里外，原三鹿集团核心资产二厂，穿着分别印有三鹿和三元两种标识工作服的工人，用叉车正从仓库里往外运输“三元”牌牛奶。
次日，三鹿集团破产财产拍卖公告公之于众，定于3月4日公开拍卖部分财产。当晚，三元股份即挂出公告，将通过定向增发形式募集资金8亿至10亿元，参与三鹿集团破产财产的拍卖。在三鹿的破产程序中，资产拍卖成为重要环节。
量身定做的约束条件
根据《人民法院报》2月13日披露的三鹿破产财产拍卖公告，本次对参加竞拍者做出七项约束条件。其中包括，为中国境内合法注册设立的企业
法人，并已按规定取得液态奶、奶粉生产许可证，具有十年以上液态奶、奶粉生产经验，上一会计年度来自液态奶、奶粉的营业收入应不低于10亿元，注册资本不
少于5亿元；未因三聚氰胺事件对婴幼儿造成伤害等。
这些条件将范围限制在乳业范围内，同时又将在"三聚氰胺"风波中受染的蒙牛、伊利等剔除在外。奶业专家王丁棉甚至明确表示，这些条件就是为三元“量身定做”。
据三元股份工商资料显示，三元股份的注册资本为6.35亿元，根据年报，2007年三元股份的营业收入为11.02亿元，两个数字都与被限制条件的5亿元和10亿元相差不多。
三元股份在2月13日当晚的公告中称，参与竞拍是为“进一步完善公司的产品结构、扩充产能并实现向全国市场的拓展”。从传出消息称三元进驻三鹿、到三元正式承认、再到日前三元明确增发竞拍三鹿，历时近5个月，三元与三鹿之间的“联姻”正一步步走向明晰。
负债成为“拦路虎”
去年9月26日，在“三聚氰胺”事件中基本“独善其身”的三元，连续拉出数个涨停后，发布紧急停牌公告称“接到有关部门的通知而研究并购事宜”。而在前一天，三元还曾表示“在未来三个月内也没有涉及上市公司的重大资产重组、收购、发行股份等协议或意向。”
三元公告中指称的“有关部门”等信息，立即让投资者联想到作为国有控股企业的三元将很可能介入三鹿收购。但“临危受命”的三元，表现并不积极。
去年9月三鹿停产整顿后，大量奶农不得不倾倒新鲜的原料奶，三鹿工人停业在家。鉴于此，去年10月国家工信部及河北省石家庄市政府在京召
集蒙牛、伊利、娃哈哈等行业巨头召开“座谈会”询问是否有收购意愿。当时参会人士后来透露，因三鹿的债务包袱并不明朗，当时三元出席会议的人员在讨论会上
并不积极，少有发言。
去年10月前后，三元又派出技术、财务人员组成小组驻扎三鹿，一些核心资产逐渐进入三元的“收购”视野，但几个月的接触并无确定“收购”意向。
三元董秘王钤之前一直表示，希望协议收购三鹿部分资产和业务。此言初衷是为买到优质资产，避免债务包袱。
拟竞拍核心资产
为了尽快盘活三鹿，河北省政府改变了上述“座谈会”上流露的引入重组方的想法，而通过破产拍卖途径，剥离出三鹿尚有价值的资产等待有人来接盘。负责三鹿破产财产拍卖的一家拍卖公司人士称，破产财产被要求必须在6月底前完成拍卖。
据了解，去年12月29日，三鹿集团与新成立的河北三元子公司签订《资产租赁协议》，三元租赁三鹿“核心企业”有效经营性资产实施租赁经营，所签订的合同期限也正是6个月。
2月13日，三元的公告称，通过定向增发增资河北三元，竞买三鹿集团的部分破产财产及负责后续整合、运营。此刻，河北三元子公司作为“棋子”的意图也就显露无遗。
事实上对于三鹿的这部分核心资产，三元方面早有“盘算”。在三鹿被宣布破产前一天，三元内部人士在接受媒体采访时称，“三鹿资产可能是切割成若干个资产包,但遵循集中原则,核心的资产会在一个资产包里。三元股份进行挑选之后,会通过非公开发行股份的方式收购资产。”
正如其所言，后来三鹿发布的破产财产拍卖公告显示，三鹿集团核心资产均设在第一个资产包之内。
来源：人民网
http://shipin.people.com.cn/GB/8825412.html
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中国移动将在巴基斯坦增加5亿美元投资
新中国移动巴基斯坦公司2月13日表示，该公司将于今年在巴投资5亿美元用于网络和其他基础设施的建设。
中国移动巴基斯坦公司首席执行官钱力是在当天巴投资部长瓦卡尔·艾哈迈德·汗和中国驻巴大使罗照辉等一行前往该公司参观并了解公司的运营情况时作上述表示的。
瓦卡尔·艾哈迈德·汗对中国移动巴基斯坦公司在推动巴经济发展以及巴中两国经贸合作方面所起的作用表示赞赏。他表示欢迎更多的中国公司能到巴投资。
罗照辉对巴政府为该公司提供良好的投资环境表示感谢。他说，中国移动巴基斯坦公司是中巴两国合作的典范，两国之间的合作是全方位的，相信将来会有更多的中国公司来到巴基斯坦投资兴业。
中国移动2007年2月完成对巴基斯坦巴科泰尔公司的收购并组建了中国移动巴基斯坦公司。据公司首席运营官扎法尔·奥斯马尼介绍，中国移动已在巴累计投资达16.6亿美元，为巴创造就业机会41700个。
来源：凤凰网
http://finance.ifeng.com/hk/gs/20090213/370960.shtml
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深圳出台小额贷款公司试点管理暂行办法
深圳小额贷款公司必须是由依法在深圳注册的法人企业组织发起设立，且其主发起人应为净资产5000万元以上，且资产负债率不高于70%的企业。
深圳市近日正式出台的《深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法》（办法）规定，小额贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的5%，同一借款人的贷款余额上限为500万元。
办法还规定，申请设立小额贷款公司时，主发起人出资比例不得低于注册资本总额的30%；其余单个出资人及其关联方出资比例不得低于注册资本总额的5%。
来源：律商网
http://hk.lexiscn.com/latest_message.php?id=5388
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截至2008年底外商在沪设立总部机构达676家
据上海市商务委员会最新统计，2008年，外商在上海新设立总部经济机构83家。截至2008年底，外商在上海累计设立总部经济机构676家，其中地区总部224家，投资性公司178家，研发中心274家。
据上海市商务委员会主任沙海林介绍，2009年，上海将继续大力发展总部经济，全面落实对外商设立地区总部的各项鼓励和优惠政策。根据
2008年7月上海市政府发布的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》和2008年12月发布的《关于〈上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定〉的若
干实施意见》，外商在上海设立地区总部可在财政、资金管理、出入境管理、人力资源以及通关等领域享受广泛的资助、鼓励和便利。
来源：人民网
http://mnc.people.com.cn/GB/8799427.html
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| 其他 OTHER |
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国资委出台新规公众可申请获取国资监管信息
根据2月12日出台的《国务院国资委国有资产监督管理信息公开实施办法》，个人和单位可向国资委申请获取国资监管信息。
国资委2月12日消息，为提高工作的透明度，促进国资委根据授权依法履行出资人职责，充分发挥国有资产监督管理信息对人民群众生产、生活
和经济社会活动的服务作用，国务院国有资产监督管理委员会12日发布《国务院国资委国有资产监督管理信息公开实施办法》。根据该办法，个人和单位可向国资
委申请获取国资监管信息。
国资委的信息公开工作领导小组负责推进、指导、协调、监督国资委的信息公开工作。公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得侵犯企业的合法权益和商业秘密。
根据办法，信息公开分为国资委主动公开和依申请公开。在主动公开的信息中，除了有关国资委主要职责及规章和规范性文件等信息，几乎囊括国有企业
监管的各个方面，包括各级国资委所出资企业改革重组、建立现代企业制度和董事会试点、生产经营、业绩考核的总体情况、国有资产的统计信息、企业负责人职务变动及公开招聘情况等。
除了国资委主动公开信息外，公民、法人或其他组织也可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，填写《获取国资监管信息申请表》，通过信函、传真、电子邮件等方式向国资委申请获取相关可以公开的国资监管信息。
办法规定，国资委信息公开工作机构须在收到申请之日起15个工作日内对申请者予以答复。
来源：财讯网
http://content.caixun.com/NE/01/6f/NE016fqm.shtm
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国家五部门：严禁演员和名人主持医疗健康节目
国家广电总局、国家工商总局、卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药局2月16日联合下发通知，禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾，严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目。
这份名为《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》还重申了广播电视媒体发布医疗、药品广告的四个不准，即：凡审批证明不
符合要求，或擅自篡改审批内容的一律不得播放；凡以专家、患者形象作疗效证明的一律不得播放；凡含有宣传治愈率、有效率及医生与患者进行现场或热线沟通交
流内容的一律不得播放；凡由药品生产、经销企业或医疗机构制作的医疗、健康类资讯服务节目一律不得播放。
《通知》要求各级广播电视播出机构对上述违规广告和医疗健康节目立即清理。对继续违规的广告主、广告经营者和广告发布者，将给予停止或
取消其广告经营、发布资格，责令停业整顿、吊销有关诊疗科目，暂停药品品种销售等处理。对发布违法广告情节严重的播出机构，要对直接责任人给予处分，追究
其主要负责人的责任，并向社会公开曝光。
来源：中国网
http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-02/16/content_17287488.htm
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