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中国官方进一步调整小额担保贷款政策
小额担保贷款作为成功促进就业的有效途径，如今在中国将得到进一步的调整。近日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布了《关于进一步改进小额担保贷款
积极推动创业促就业的通知》。
对此，中国官方有关负责人表示，此次小额担保贷款政策调整的核心主题是，进一步改进小额担保贷款管理，充分发挥金融、财政和劳动部门的职能作用，加强部门间政策有机联动和协作配合，积极推动创业促就业。
通知指出，从二00八年一月一日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮三个百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。
并且，中国官方还扩大了小额担保贷款政策的借款人范围。在现行政策已经明确的小额担保贷款借款人范围的基础上，符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。
此外，中国还提高了小额担保贷款额度。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度从二万元提高到五万元。对劳动密集型小企业新发放的小额担保贷款的最高额度从一百万元提高到二百万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，也可适当扩大贷款规模。
据知，中国的小额担保贷款政策制度自二00二年开始实行，其设计的出发点是为了支持国有企业改革，解决经济转轨时期历史遗留的下岗失业人员再就业问题。随着社会主义市场经济和金融改革开放的深化发展，小额担保贷款逐渐成为下岗失业人员脱困致富的“加速器”和培养各类人才的“孵化器”，有力地促进了中国扩大就业调控目标的实现。
数据显示，二00二年以来，中国各金融机构小额担保贷款累计发放额达一百七十五亿元。近三年来，每年的发放额都超过四十亿元。截至今年五月末，小额担保贷款余额达七十八点九亿元，中央和地方财政部门累计安排贴息资金十九点三七亿元。
来源：中新网
http://www.chinanews.com.cn/cj/gncj/news/2008/08-18/1352342.shtml
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国务院常务会议审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》
国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》。
会议指出，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段。科学制定并严格实施土地利用总体规划，关系国家和人民的长远利益，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针，统筹土地利用与经济社会协调发展，不断提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。
新修订的《纲要》围绕全面建设小康社会的总体目标，从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发，提出了坚守１８亿亩耕地红线的目标，到２０１０年和２０２０年，全国耕地保有量分别保持在１８．１８亿亩和１８．０５亿亩。围绕规划目标，《纲要》明确了土地利用的主要任务：一是保护和合理利用农用地。严格控制非农建设占用耕地，严格落实补充耕地的法定义务，加强基本农田保护和建设，提高农用地综合利用效益。二是节约集约利用建设用地。严格控制新增建设用地规模，引导城镇用地内部结构调整，加强农村宅基地管理，提高基础设施用地效率，重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制。三是协调土地利用和生态建设。加强天然林、天然草场等基础性生态用地保护，强化土地生态环境整治，因地制宜改善土地生态环境。四是统筹区域土地利用。根据各地区土地资源条件、利用现状和潜力，加强各类主体功能区域的土地利用调控，实行差别化的区域土地利用政策，强化对省级行政辖区土地利用的调控。五是完善规划实施保障措施。严格执行保护耕地和节约集约用地目标责任制，强化土地利用总体规划的整体控制作用，健全保护耕地和节约集约用地的市场调节机制。推进土地利用规划立法，从严制定用地标准和供地政策。
会议强调，各地区要根据《纲要》确定的主要目标和任务，组织修编好各级土地利用总体规划。要严格依据土地利用总体规划，从严审查各类规划用地规模和标准，凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局；加强规划实施动态监管，切实落实土地用途管制制度。地方政府主要负责人对本行政区域内土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。
来源：新华网
http://www.ln.xinhuanet.com/xnc/2008-08/19/content_14161842.htm
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9月1日起汽车消费税开始调整
汽车消费税调整的消息在热炒了数月后终于有了结果。8月13日，财政部、国家税务总局发出通知，决定从9月1日起调整汽车消费税政策，和之前市场所预期的一样，此次汽车消费税的调整主要为“抑大扬小”。
具体方案包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率由3%下调至1%。
从调整政策来看，此次调整力度最大的就是4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％，上涨了20个百分点。财政部对此表示，调整主要就是为抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，这有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染等。
面对消费税调整方案的出台，各界人士反应不一。由于此前有关消费税将要调整的消息早已在市场风传，各汽车企业也都做了相应的准备工作，如很多大排量豪华品牌车的终端价格在此前几个月就开始上涨。不少消费者也提前购买，并对价格上调有了心理准备，因此目前市场表现比较平静。
汽车行业一些分析人士普遍认为，消费税上调对于豪华车的销售短期内可能会起到一定的抑制作用，但从长期来看影响有限。消费税调整的影响主要体现在：有利于改善进口汽车结构，有利于从政策上鼓励小排量的消费，从而在一定程度上转变人们的消费转念，引导节能消费，进而影响汽车产业结构和格局。
来源：搜狐
http://business.sohu.com/20080819/n259005330.shtml
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中国官方进一步调整小额担保贷款政策
小额担保贷款作为成功促进就业的有效途径，如今在中国将得到进一步的调整。近日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布了《关于进一步改进小额担保贷款
积极推动创业促就业的通知》。
对此，中国官方有关负责人表示，此次小额担保贷款政策调整的核心主题是，进一步改进小额担保贷款管理，充分发挥金融、财政和劳动部门的职能作用，加强部门间政策有机联动和协作配合，积极推动创业促就业。
通知指出，从二00八年一月一日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮三个百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。
并且，中国官方还扩大了小额担保贷款政策的借款人范围。在现行政策已经明确的小额担保贷款借款人范围的基础上，符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。
此外，中国还提高了小额担保贷款额度。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度从二万元提高到五万元。对劳动密集型小企业新发放的小额担保贷款的最高额度从一百万元提高到二百万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，也可适当扩大贷款规模。
据知，中国的小额担保贷款政策制度自二00二年开始实行，其设计的出发点是为了支持国有企业改革，解决经济转轨时期历史遗留的下岗失业人员再就业问题。随着社会主义市场经济和金融改革开放的深化发展，小额担保贷款逐渐成为下岗失业人员脱困致富的“加速器”和培养各类人才的“孵化器”，有力地促进了中国扩大就业调控目标的实现。
数据显示，二00二年以来，中国各金融机构小额担保贷款累计发放额达一百七十五亿元。近三年来，每年的发放额都超过四十亿元。截至今年五月末，小额担保贷款余额达七十八点九亿元，中央和地方财政部门累计安排贴息资金十九点三七亿元。
来源：中新网
http://www.chinanews.com.cn/cj/gncj/news/2008/08-18/1352342.shtml
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央行增设汇率司应对汇率变动
新增四项职能
中国人民银行近日公布《中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定》，央行在原有18个内设职能司（局、厅）的基础上，新设汇率司。此外争论已久的一行三会的协调监管也显雏形，央行将会同三会（银监会、保监会、证监会）加强金融监管机构之间的协调机制。
增设汇率司应对汇率变动
根据“三定”（主要职责、内设机构和人员编制规定的简称）方案，央行设19个内设机构，其中增设汇率司，将拟订人民币汇率政策并组织实施的职能从货币政策司中分离出来。
新增汇率司的职能为，拟订人民币汇率政策并组织实施；研究、制订并实施外汇市场调控方案，调控境内外汇市场供求；根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场；协助有关方面提出资本项目兑换政策建议。
此外，汇率司还肩负着“跟踪监测全球金融市场汇率变化；研究、监测国际资本流动，并提出政策建议”的重任。
据了解，汇率司主要在央行货币政策司的基础上组建，在此之前货币政策司下设汇率处、外汇交易处，但人员不多。现任货币政策司副司长王煜或将领衔汇率司。
目前，我国外汇储备已突破1.8万亿美元、外贸顺差增速回落。近来，由于国际国内环境的变化，人民币汇率改变单边升值，出现了双向走势，从７月中旬开始出现了十一连阴的罕见跌势。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，汇率司的设置凸显出汇率已经成为中国经济改革的核心环节，此外在本币自由化和国际化的过程中，往往伴随着金融动荡甚至金融危机，随着人民币国际化进程的加快，需要对这一进程可能性产生的风险进行评估，防止出现金融危机。
或负责整体金融安全
除去在机构设置上的明显变化，与此前央行的14项职责相比，这次新方案给央行新增4项职责，内容涉及金融风险监测、金融控股公司、最后贷款人责任、金融信息化方面。
新增的四项职责分别是，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警；监测和管理跨境资本流动；负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，承担最后贷款人的责任；负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。
目前我国银行业综合化经营脚步加快，银行控股信托公司已屡见不鲜，多家银行还上报了申请参股或控股保险公司的方案，对这些金融巨无霸的监管存在真空地带。
此外，央行新增了评估重大金融并购的职能，这意味着中资银行在引进战略投资者等事项时要由央行出具金融安全评估报告，国家整体的金融安全或由央行负责。
在增加宏观综合调控职能的同时，央行也开始放权，将区域金融的有关职能交给分支机构行使。按照“三定”方案，央行总行将区域金融形势研究、区域金融稳定评估和金融协调职责交给分行；将地方中小法人机构差别准备金率的实施、存贷款基准利率、浮动利率执行的监测以及地方国库集中收付代理银行资格的认定等职责交给央行分支机构。
来源：和讯网
http://news.hexun.com/2008-08-15/108135548.html
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证监会拟修改上市公司收购管理办法
中国证券监督管理委员会拟对以简易程序申请豁免事项的处理期限由5个工作日调整为10个工作日。
证监会2008年8月17日发布《关于修改
<上市公司收购管理办法>第六十三条的决定》(征求意见稿)（决定），并向社会公开征求意见。决定还指出，控股股东根据《上市公司收购管理办法》第六十三条第一款第（二）项的规定提出豁免申请，该申请将由事前申请调整为事后申请。
该意见征求过程将于2008年8月25日结束。
来源：律商网
http://hk.lexiscn.com/latest_message.php?id=4544
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保监会规定行政处罚适用法律
中国保险监督管理委员会发出通知，指出《保险法》第一百零六条与第一百三十九条在适用中，可不以“保险合同成立”作为认定保险公司或其工作人员违法行为的要件，但应有相对明确的拟投保人。
保监会2008年8月18日发布的《关于实施行政处罚适用法律有关问题的复函》（复函）还指出，如因保险公司或其工作人员的相关违法行为，致使投保人最终与保险公司订立了合同，则“保险合同成立”可作为违法行为的情节。
同时，保监会还指出，其《行政处罚程序规定》未将“取消任职资格”列入可实施的行政处罚种类。
来源：律商网
http://hk.lexiscn.com/latest_message.php?id=4542
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新疆外贸进出口强势增长
增幅高出全国平均七成
二00八年前七个月，新疆外贸累计实现进出口总值一百一十五点八亿美元，比上年同期增长近一倍，高出全国平均增幅七成。
据了解，一至七月，新疆外贸出口九十八点九亿美元，增长近一倍；进口十六点九亿美元，增长八成多，累计实现贸易顺差八十二点一亿美元，同比增长一倍。
统计数据显示，新疆边境小额贸易继续保持强势增长，进出口近九十亿美元，同比增长一点二倍，占进出口总值的比重达到百分之七十七。私营企业出口倍增，达七十六点二亿美元，增长一点一倍，占出口总值的比重为百分之七十七。传统大宗商品出口持较快增长，其中仅出口服装及衣着附件类、鞋类、机电产品、纺织纱线及制品、农产品五类商品合计出口近八十亿美元，占同期新疆外贸出口总值的八成多。初级产品进口大幅度增长，前七个月新疆共进口初级产品十二点五亿美元，占同期进口总值的七成半。其中进口原油七十七点五万吨，增长百分之七十八。
与新疆毗邻的中西亚国家一直是新疆对外贸易的主要伙伴，据乌鲁木齐海关相关人士分析，今年前七个月，新疆与五个主要贸易伙伴的进出口值合计超过百亿美元，达一百零二亿美元。其中，哈萨克斯坦继续保持第一大出口市场和第一大进口来源地的地位，新疆对哈贸易进出口总值为五十四点三亿美元，其中，对哈出口四十三点六亿美元，占同期新疆外贸出口总值的百分之四十四。吉尔吉斯斯坦继续保持第二大贸易伙伴地位，俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦也是新疆的主要贸易伙伴。
专业人士分析称，今年新疆外贸继续保持快速增长，其主要原因首先是进口受到汇率变化和商品结构的影响，缺少新的增长点增速明显低于出口；其二，新疆是我国对中亚地区出口的基地，出口的优势比较明显，连续多年保持了较大贸易顺差。
新疆是中国边境线最长的省区，经过多年建设，目前已形成沿边开放大口岸格局，拥有十七个国家一类口岸和十二个二类口岸，去年全年的外贸进出口总值为一百三十七亿美元。
来源：搜狐
http://business.sohu.com/20080818/n258984004.shtml
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国务院常务会议审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》
国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》。
会议指出，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段。科学制定并严格实施土地利用总体规划，关系国家和人民的长远利益，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针，统筹土地利用与经济社会协调发展，不断提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。
新修订的《纲要》围绕全面建设小康社会的总体目标，从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发，提出了坚守１８亿亩耕地红线的目标，到２０１０年和２０２０年，全国耕地保有量分别保持在１８．１８亿亩和１８．０５亿亩。围绕规划目标，《纲要》明确了土地利用的主要任务：一是保护和合理利用农用地。严格控制非农建设占用耕地，严格落实补充耕地的法定义务，加强基本农田保护和建设，提高农用地综合利用效益。二是节约集约利用建设用地。严格控制新增建设用地规模，引导城镇用地内部结构调整，加强农村宅基地管理，提高基础设施用地效率，重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制。三是协调土地利用和生态建设。加强天然林、天然草场等基础性生态用地保护，强化土地生态环境整治，因地制宜改善土地生态环境。四是统筹区域土地利用。根据各地区土地资源条件、利用现状和潜力，加强各类主体功能区域的土地利用调控，实行差别化的区域土地利用政策，强化对省级行政辖区土地利用的调控。五是完善规划实施保障措施。严格执行保护耕地和节约集约用地目标责任制，强化土地利用总体规划的整体控制作用，健全保护耕地和节约集约用地的市场调节机制。推进土地利用规划立法，从严制定用地标准和供地政策。
会议强调，各地区要根据《纲要》确定的主要目标和任务，组织修编好各级土地利用总体规划。要严格依据土地利用总体规划，从严审查各类规划用地规模和标准，凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局；加强规划实施动态监管，切实落实土地用途管制制度。地方政府主要负责人对本行政区域内土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。
来源：新华网
http://www.ln.xinhuanet.com/xnc/2008-08/19/content_14161842.htm
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财政部解析上半年税收收入增长33.5%缘由
今年上半年，全国税收总收入完成31425.75亿元，同比增长33.5%，增收7890.94亿元。税收增长缘何这么快？财政部有关负责人对此做了分析解读。
财政部有关负责人说，我国税收收入继续保持快速增长，主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管，并不是国家从制度上加重税负的结果。相反，今年上半年，我国出台了很多减轻企业或个人税收负担的税收政策，如降低内资企业所得税率和证券交易印花税率，提高个人所得税费用扣除标准等。
上半年，国内增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种收入均保持了较快增长，而证券交易印花税等个别税种则出现了大幅回落。这位负责人对此作了详细分析。
——国内增值税继续保持较快增长，但个别行业增值税同比下降。1—6月，国内增值税收入完成9484.23亿元，同比增长22.6%。增长的主要原因是，1—5月工业增加值继续高速增长，比去年同期略有加快；社会消费品零售总额加快增长，比去年同期加快5.7个百分点；固定资产投资继续快速增长。
——国内消费税收入保持较快增长。1—6月，国内消费税完成1346.4亿元，同比增长18.4%，与去年同期的增速基本持平。消费税收入保持较快增长的原因是：受到消费需求快速增长带动，主要品目如卷烟、汽车、汽柴油的产量保持了平稳增长；受国际金价持续攀升影响，贵重首饰的销售额大幅提高。
——营业税收入总体保持快速增长，但增速5月开始回落。1—6月，营业税完成4050.09亿元，同比增长25.6%，比上年同期回落1.6个百分比。虽然上半年营业税收入增长较快,但5月份以来单月营业税增速已经低于前期的累计增速。
——企业所得税继续保持高速增长态势。1—6月,企业所得税收入7912.72亿元，增收2319.25亿元，同比增长41.5%。企业所得税增长较快的原因，
一是上年度企业利润大幅增长反映在本年度的所得税上，使所得税多增加近2000亿元。二是今年新企业所得税法实施，外资企业所得税增长43.7%。三是新税法取消了新办三产、新办劳服等企业税收优惠，从而提高了企业所得税收入增长速度。
——个人所得税继续快速增长，但增速有所回落。1—6月,个人所得税完成2136.73亿元,同比增长27.2%,增速比去年同期回落了1.3个百分点。其中，工薪所得税收入1308.05亿元，同比增长41.2%，而储蓄利息所得税收入下降28.9%。储蓄存款利息所得税大幅下降的原因主要是利息税政策调整。去年8月，居民储蓄存款利息所得税税率由20%下调到5%，其减收效应在今年上半年完全体现出来。
在主体税种保持较快增长势头的同时，证券交易印花税增速大幅回落。上半年证券交易印花税完成836.86亿元，同比增长28.3%，增收184.5亿元，不足上年同期增收额的1/3。增速大幅回落的主要原因，一是证券市场持续低迷，成交量和股票市值均大幅降低。二是4月23日证券印花税税率调低后，税收收入明显减少。
来源：腾讯网
http://finance.qq.com/a/20080817/000043.htm
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9月1日起汽车消费税开始调整
汽车消费税调整的消息在热炒了数月后终于有了结果。8月13日，财政部、国家税务总局发出通知，决定从9月1日起调整汽车消费税政策，和之前市场所预期的一样，此次汽车消费税的调整主要为“抑大扬小”。
具体方案包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率由3%下调至1%。
从调整政策来看，此次调整力度最大的就是4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％，上涨了20个百分点。财政部对此表示，调整主要就是为抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，这有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染等。
面对消费税调整方案的出台，各界人士反应不一。由于此前有关消费税将要调整的消息早已在市场风传，各汽车企业也都做了相应的准备工作，如很多大排量豪华品牌车的终端价格在此前几个月就开始上涨。不少消费者也提前购买，并对价格上调有了心理准备，因此目前市场表现比较平静。
汽车行业一些分析人士普遍认为，消费税上调对于豪华车的销售短期内可能会起到一定的抑制作用，但从长期来看影响有限。消费税调整的影响主要体现在：有利于改善进口汽车结构，有利于从政策上鼓励小排量的消费，从而在一定程度上转变人们的消费转念，引导节能消费，进而影响汽车产业结构和格局。
来源：搜狐
http://business.sohu.com/20080819/n259005330.shtml
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