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内地基金公司可采取多种形式到港设分支机构
中国证监会近日颁布了《关于证券投资基金管理公司在香港设立机构的规定》（以下简称《规定》），允许内地基金公司可采取多种形式到香港设立机构。
《规定》对内地机构到香港设立机构的条件、机构形式、监管安排等都做出了具体的规定和安排。按照《规定》，内地基金管理公司到香港设立机构可以采取分公司、办事处、子公司及中国证监会允许的其他形式。同时，内地基金管理公司也可与其他机构到香港设立合资公司。
《规定》要求，内地基金管理公司到香港设立机构前应当对香港的市场状况、监管环境以及法律法规等进行认真研究，充分考虑基金管理公司本身的财务实力和管理能力，结合基金管理公司的长期发展规划，兼顾基金管理公司现有业务的正常运营审慎决策，不应由于到香港设立机构影响基金管理公司本身的业务运营，损害基金持有人利益。
监管方面，内地基金管理公司到香港设立机构要经中国证监会批准，并要向香港证监会申请牌照。符合条件并希望到香港设立机构的基金管理公司，近日即可上报材料。而内地基金管理公司到香港设立的机构，要接受香港证监会的监管，中国证监会与香港证监会将保持密切合作。
统计显示，过去十年，内地基金行业实现了快速平稳发展。目前，内地已有60家基金管理公司，管理资产规模最高时达到过3.5万亿，从业人员6000多人，投资者开户1.6亿。基金管理公司管理的资产也由原来单纯的证券投资基金扩大到社保基金、企业年金、QDII和特定客户资产。截至2007年底，净资产超过2亿元的基金管理公司已达22家，管理资产规模超过200亿元的已达34家。
据了解，内地已有公司就到香港设立机构和监管部门做过沟通，表示了兴趣。个别公司也已与香港证监会进行过咨询和沟通。《规定》的出台，将会满足这些公司的需求，积极推动内地公司到香港设立机构的进展。
有关人士表示，内地基金管理公司到香港设立机构，对香港市场和内地基金业都有积极意义，既有利于促进香港资产管理机构的多元化，增强市场竞争力，也有利于内地基金管理公司吸引优秀人才，加强与国际资产管理同业的交流，丰富国际竞争的经验，提高风险控制能力，促进QDII业务的开展。
根据最新统计，截至2008年第一季度末，共有19家基金管理公司获得QDII业务资格，8只QDII基金进行了公开募集。其中，5只QDII基金募集完毕，募集规模达到1225亿人民币。
据了解，目前，除因国际证券市场大幅下跌导致QDII基金出现了一定幅度的暂时亏损外，QDII业务的各个环节运作平稳有序。基金规模较为稳定，没有出现大额赎回，个别基金还有一定的净申购。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/finance/txt/2008-05/05/content_15058941.htm)
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中国证监会将从四个方面深化发行监管制度改革
中国证监会主席尚福林近日说，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步从四个方面深化发行监管制度的改革创新。
尚福林是在4月３０日召开的第十届发审委成立大会上作出上述表示的。
尚福林指出，我国资本市场是在经济体制转轨条件下诞生和发展起来的，发行监管体制从指标管理、政府推荐、行政审批到实施核准制，是我国资本市场发展的大跨越。２００３年以来，围绕核准制的落实和深化，中国证监会进行了一系列的制度性建设，初步形成符合中国资本市场发展水平的证券发行核准制度，推动了直接融资制度建设不断深化。
尚福林强调，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步深化发行监管的改革创新，将从四个方面入手：
进一步完善保荐制度。加强对保荐机构和保荐代表人的管理，强化责任意识，加强保荐机构的内部控制，把保荐机构和保荐代表人的责任落到实处，进而达到对拟上市公司和已上市公司的市场化约束。
进一步完善询价制度。价格的市场化是市场主体行为市场化的决定性因素。要着重加强对询价对象行为的监管，使报价与申购直接挂钩，合理配置网上网下申购比例，抑制新股申购阶段的过度投机性，提高申购公平度。
促进优化资本市场结构和发行监管改革相互协调。继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市。大力发展公司债券。要进一步简化审核程序、提高审核效率，完善公司债券发行方式，完善债权人保护机制，大力发展债券基金等机构投资者。协调监管，采取措施促进保险公司和商业银行自主投资公司债券，逐步实现银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通。
顺应市场要求，增强服务意识，坚持审核理念，坚守审核质量标准，依法行政，不断提高审核效率。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2008-05/01/content_15046472.htm)
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监管信息须20日内公开
中国证监会及其派出机构对其在履行证券期货市场监管职能中制作或获取的信息须自信息形成起20个工作日内公开，以提高其监管透明度。
根据5月1日起实施的《证券期货监督管理信息公开办法（试行）》，证监会应主动公开的监管信息包括证券期货规章、规范性文件，市场发展规划、发展报告，纳入国家统计指标体系的统计信息，行政许可事项及核准结果，证券期货交易所上市品种及自律性机构规则等非行政性许可项目的批准和备案结果、对违法违规者的市场禁入及行政处罚决定等。
此外，公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向中国证监会申请获取相关监管信息，但是这些信息必须与申请人利益直接相关，涉及商业秘密、个人隐私的，须经第三方同意。
来源：律商网
(http://hk.lexiscn.com/latest_message.php?id=3721)
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| 资本市场 CAPITAL
MARKETS |
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内地基金公司可采取多种形式到港设分支机构
中国证监会近日颁布了《关于证券投资基金管理公司在香港设立机构的规定》（以下简称《规定》），允许内地基金公司可采取多种形式到香港设立机构。
《规定》对内地机构到香港设立机构的条件、机构形式、监管安排等都做出了具体的规定和安排。按照《规定》，内地基金管理公司到香港设立机构可以采取分公司、办事处、子公司及中国证监会允许的其他形式。同时，内地基金管理公司也可与其他机构到香港设立合资公司。
《规定》要求，内地基金管理公司到香港设立机构前应当对香港的市场状况、监管环境以及法律法规等进行认真研究，充分考虑基金管理公司本身的财务实力和管理能力，结合基金管理公司的长期发展规划，兼顾基金管理公司现有业务的正常运营审慎决策，不应由于到香港设立机构影响基金管理公司本身的业务运营，损害基金持有人利益。
监管方面，内地基金管理公司到香港设立机构要经中国证监会批准，并要向香港证监会申请牌照。符合条件并希望到香港设立机构的基金管理公司，近日即可上报材料。而内地基金管理公司到香港设立的机构，要接受香港证监会的监管，中国证监会与香港证监会将保持密切合作。
统计显示，过去十年，内地基金行业实现了快速平稳发展。目前，内地已有60家基金管理公司，管理资产规模最高时达到过3.5万亿，从业人员6000多人，投资者开户1.6亿。基金管理公司管理的资产也由原来单纯的证券投资基金扩大到社保基金、企业年金、QDII和特定客户资产。截至2007年底，净资产超过2亿元的基金管理公司已达22家，管理资产规模超过200亿元的已达34家。
据了解，内地已有公司就到香港设立机构和监管部门做过沟通，表示了兴趣。个别公司也已与香港证监会进行过咨询和沟通。《规定》的出台，将会满足这些公司的需求，积极推动内地公司到香港设立机构的进展。
有关人士表示，内地基金管理公司到香港设立机构，对香港市场和内地基金业都有积极意义，既有利于促进香港资产管理机构的多元化，增强市场竞争力，也有利于内地基金管理公司吸引优秀人才，加强与国际资产管理同业的交流，丰富国际竞争的经验，提高风险控制能力，促进QDII业务的开展。
根据最新统计，截至2008年第一季度末，共有19家基金管理公司获得QDII业务资格，8只QDII基金进行了公开募集。其中，5只QDII基金募集完毕，募集规模达到1225亿人民币。
据了解，目前，除因国际证券市场大幅下跌导致QDII基金出现了一定幅度的暂时亏损外，QDII业务的各个环节运作平稳有序。基金规模较为稳定，没有出现大额赎回，个别基金还有一定的净申购。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/finance/txt/2008-05/05/content_15058941.htm)
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中国证监会将从四个方面深化发行监管制度改革
中国证监会主席尚福林近日说，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步从四个方面深化发行监管制度的改革创新。
尚福林是在4月３０日召开的第十届发审委成立大会上作出上述表示的。
尚福林指出，我国资本市场是在经济体制转轨条件下诞生和发展起来的，发行监管体制从指标管理、政府推荐、行政审批到实施核准制，是我国资本市场发展的大跨越。２００３年以来，围绕核准制的落实和深化，中国证监会进行了一系列的制度性建设，初步形成符合中国资本市场发展水平的证券发行核准制度，推动了直接融资制度建设不断深化。
尚福林强调，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步深化发行监管的改革创新，将从四个方面入手：
进一步完善保荐制度。加强对保荐机构和保荐代表人的管理，强化责任意识，加强保荐机构的内部控制，把保荐机构和保荐代表人的责任落到实处，进而达到对拟上市公司和已上市公司的市场化约束。
进一步完善询价制度。价格的市场化是市场主体行为市场化的决定性因素。要着重加强对询价对象行为的监管，使报价与申购直接挂钩，合理配置网上网下申购比例，抑制新股申购阶段的过度投机性，提高申购公平度。
促进优化资本市场结构和发行监管改革相互协调。继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市。大力发展公司债券。要进一步简化审核程序、提高审核效率，完善公司债券发行方式，完善债权人保护机制，大力发展债券基金等机构投资者。协调监管，采取措施促进保险公司和商业银行自主投资公司债券，逐步实现银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通。
顺应市场要求，增强服务意识，坚持审核理念，坚守审核质量标准，依法行政，不断提高审核效率。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2008-05/01/content_15046472.htm)
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银行海外收购资本充足率须超10%
《商业银行收购国内外非银行金融机构监管规则》征求意见稿要求：银行海外收购资本充足率须超10%
监管部门正欲对国内银行业的海内外收购行为制定相应的监管规则。近期，一份名为《商业银行收购国内外非银行金融机构监管规则》征求意见稿（以下简称意见稿）已经下发至各银行征求意见。一位知晓内情的人士向记者透露，该意见稿的核心内容为，有意进行海外收购的商业银行须满足资本充足率超过10%这一要求。此外，该人士还表示，上述意见稿的主要内容集中在银行进行的国外收购部分，而对国内则提得不多。
海外并购实现综合经营
今年2月份，工商银行宣布收购南非标准银行20％股份的交易已经完成。此外，民生银行也已经完成了对美国联合银行的收购。这只不过是国内银行走出去的一个缩影。来自公开信息显示，建设银行、中国银行、交通银行等都表达了海外收购的意向。
综合看来，国内商业银行的收购对象基本上仍集中在银行领域，对其他金融机构的则涉及不多，此次下发意见稿所规范的就是收购非银行业金融机构的行为。
上述人士还介绍说，意见稿的绝大部分内容是关于国外收购部分，而对国内部分涉及的很少。该人士解释说，这主要是由于法规方面的限制。2003年修订的商业银行法规定，商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。
有业内人士分析，上述法律虽为商业银行业在国内从事综合经营预留了一定的空间，但并不明确。在此情况下，此次监管规则的制定无疑将有利于银行业通过海外收购实现综合经营的目标。
在这方面，中国银行通过对新加坡飞机租赁公司的收购进入非银行业务，无疑就是一个很好的案例。2006年12月底，中国银行通过全资子公司，以9.65亿美元(约合75亿元人民币)收购新加坡飞机租赁有限责任公司100%已发行股本。后者是亚洲最大的飞机租赁企业，为全球34家航空公司提供飞机租赁服务。
资本充足率需要超过10%
最为重要的是，意见稿对有意从事收购行为的银行设定了一定的门槛。该意见稿规定，无论从事海外收购还是国内收购，收购方———银行的资本充足率需达到10%以上。分析人士表示，此举主要是为了防止国内银行的盲目收购而带来的风险。
根据2007年各上市银行公布的年报，14家上市银行中只有3家银行的资本充足率在10%以下，其他的银行均可以满足这一要求。
业内人士分析，如何对并购进行尽职调查，如何熟悉并且适应国外的监管环境和法律标准等都将是中资银行海外并购中面临的最大风险和挑战，这些风险并不仅仅是具有较高资本充足率的商业银行所能完全避免的，较高的资本充足率，不过是给相关银行的收购风险带来了一定的缓冲。
事实上，2007年下半年爆发的美国次贷危机虽然为国内银行业的海外收购提供了契机，但其何时有望见底的争论至今还未有明确的答案。如若时机选择不当，收购中的价格风险也将增加。
来源：和讯网
(http://bank.hexun.com/2008-05-06/105750292.html)
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监管信息须20日内公开
中国证监会及其派出机构对其在履行证券期货市场监管职能中制作或获取的信息须自信息形成起20个工作日内公开，以提高其监管透明度。
根据5月1日起实施的《证券期货监督管理信息公开办法（试行）》，证监会应主动公开的监管信息包括证券期货规章、规范性文件，市场发展规划、发展报告，纳入国家统计指标体系的统计信息，行政许可事项及核准结果，证券期货交易所上市品种及自律性机构规则等非行政性许可项目的批准和备案结果、对违法违规者的市场禁入及行政处罚决定等。
此外，公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向中国证监会申请获取相关监管信息，但是这些信息必须与申请人利益直接相关，涉及商业秘密、个人隐私的，须经第三方同意。
来源：律商网
(http://hk.lexiscn.com/latest_message.php?id=3721)
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中国官员：防经济过热
可能调升利率
中国官员表示，中国面临经济过热的风险，可能调升利率，以及采取进一步措施让资金回流金融体系内。
亚洲开发银行近日在马德里举行年会，中国财政部副部长李勇告诉各国代表团说，“我们将全力防止经济因急剧成长而过热。”
中国3月份消费者物价高涨8.3%，接近11年来最高点，主要是食物价格攀升，加上130亿美元贸易顺差的缘故。
主管当局正努力宏观调控，但又不希望因为全球需求下降，影响出口萎缩，而导致中国经济走缓。
中国人民银行行长周小川则在瑞士Basel表示，“我们一直说，是有可能运用利率来控制通膨。”他补充说，还有很多工具可供决策选择。
李勇表示，将加强努力混合运用各种工具，以控制资金流量过多，诸如公开市场操作，以及要求提高存款准备率等。
他说，政府将维持紧缩的货币政策。
李勇指出，商品价格飙涨更推升通膨压力，而中国将采取“很多行动”，包括减少货币供量以抑制通膨，但要控制全球物价上涨，能够做的实在微乎其微。
来源：雅虎
(http://tw.money.yahoo.com/news_article/adbf/d_a_080505_1_xr1s)
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| 公司与商业 CORPORATE &
COMMERCIAL |
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亚行为中国节能项目提供部分信用担保
亚洲开发银行近日宣布，将向中国提供总额为８亿元人民币（约合１．１５亿美元）的部分信用担保，支持在中国南部和东部地区开展建筑节能项目。
亚行私营业务部副总干事钱德尔称，这是亚行首次在中国参与支持如此大规模的节能项目。亚行当天在西班牙首都马德里召开为期４天的年会，并在会议期间宣布了这一决定。
钱德尔介绍说，节能项目将在工业化程度较高的广东省等中国南部和东部省份开展，开始阶段主要是支持推广“绿色”节能建筑，并将对现有建筑进行改造，这种改造可平均实现节能２０％至４０％。
钱德尔表示，鉴于中国能源消耗增长迅速以及城市化步伐加快，帮助中国提高建筑能效将在减少能源需求、降低温室气体排放量方面带来长远的好处。
所谓部分信用担保，是指亚行为接受国相关项目通过商业渠道融资提供担保，通常覆盖部分利息支付或本金的偿还。
在中国开展的建筑节能项目是亚行此前启动的节能融资计划的一部分。亚行准备将其在提高能效和推广清洁能源方面的业务投入增加到每年１０亿美元。
来源：新华网
(http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/04/content_8098902.htm)
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中国新规定：环保纪录恶劣企业不能参展广交会
一家从事木制品开发的吉林企业因为环保纪录恶劣而被取消了正在举办的广交会的参展资格。参加广交会是中国外贸企业获得国际订单的最重要的渠道之一，而不能参展意味着这家企业失去了与外商签订出口合同的这一机会。
广交会新闻发言人徐兵说：“从本届广交会开始，被政府通报有环境违法违规行为的企业，在处罚期内不能参展。”这家被取消资格的公司去年被国家环保部门列入了“污染黑名单”。
去年以来，中国政府多个部门联手推出多项对企业经营具有直接影响的治污举措，从而大大提高了中国产品的环保标准。广交会的一些参展商说，在政府的严格监管下，“中国制造”必须为环保成本“买单”了。
进入“污染黑名单”的后果，并不仅仅是进不了广交会。去年七月，国家环保总局联合央行、银监会共同出台“绿色信贷”政策，对不符合产业政策和环境违法企业和项目实行严格的信贷控制。列入“污染黑名单”的企业将不能获得审批贷款。
事实上，自推出“绿色信贷”后，中国政府陆续出台了“绿色保险”、“绿色证券”、“绿色贸易”等一系列政策，对环境违法违规企业提高企业责任险购买和上市融资等“门槛”，有环境违法行为的出口制造商，情节严重的还将被关闭一至三年。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生说：“这些措施都告诉企业，不再是缴纳罚款就可以了，企业必须建立全面的治污系统和设施。”
随着监管加强，包括外资企业在内的部分企业因为无法达到环保要求而被迫关闭搬迁。今年３月，广东省东莞市福安纺织印染有限公司宣布关闭。福安公司是一家香港上市公司的下属企业，此前这家企业被国家和地方环保部门查获用暗管方式偷排污水，因而被追缴了１１５５万元的排污费，并被处以高额罚款。
在本届广交会上，商务部部长陈德铭强调，尽管在国际环境影响下今年中国对外贸易面对很大困难，但高污染、高能耗、资源型的“两高一资”产品结构的调整，污染产品的限制、禁止生产和出口还要继续坚定不移地走下去。
一位从事日用陶瓷生产的参展商说，同过去相比，环保确实成为中国企业必须考虑的重要因素，尽管加大环保投入会提高成本，但是不考虑环保因素就会关门。他说：“我们要对全世界负责。”
在本届广交会上，中国最大的白色家电制造企业海尔集团在本届广交会上推出了“绿色战略”：销售人员展示了包括专门为北京奥运会设计的、不需要洗衣粉的洗衣机等１００多个新型号产品，从而赢取了超过８．５亿美元的订单。
海尔集团销售经理杨宏说：“一位西班牙客户在１５分钟内就决定采购我们１０００万美元的环保产品。这超出了我们的预想。”
更受国际市场关注的家具、装饰品和玩具类产品也在刮起一场“环保自然风”。可回收和再利用的环保材料受到亲睐，而厂家往往能够提供更为完备而详细的质检和安全标准证书。
从事木制品和草滕编织品生产销售的山东鲁艺公司董事长刘振义说，他们推出的产品大多用的是下脚料；同时，尽管费用昂贵，但企业仍然按照欧洲市场的标准对产品进行了全方位的质量检测工作。他说：“不含铅，也不含任何有害化学物质。我们对产品充满信心。”
在广交会上，越来越多的中国外贸企业注重推广环保节能产品，覆盖了纺织、机电、玩具、日用消费品等众多领域。
“中国企业在产品设计、制造、回收和营销时采取了更加严格的环保标准，节能产品的推广也将有利于全球资源的节约。”广交会新闻发言人徐兵对此评价说。
在１０３届广交会现场，已经是第八次参加广交会的墨西哥电池和ＣＤ进口商埃涅斯·托马丁说，几年前墨西哥市场还认为中国产品是低档货，质量难以保证，而现在大家已经比较放心地使用中国产品了。
“中国是我们最主要的货源地，去年每个月从中国进口１至２个集装箱，而今年由于客户增加了订单，我们打算每月至少进口２个集装箱。”埃涅斯·托马丁说。
来源：cctv.com
(http://news.cctv.com/financial/20080429/107885.shtml)
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杜鹰：世界500强企业95％已在中国投资
国家发展和改革委员会副主任杜鹰5月5日说，中国改革开放30年来已形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，世界500强企业中已经有近480家在华投资。
杜鹰在武汉召开的全国经济体制改革工作会议上表示，1978年至2007年，中国累计实际利用外资超过7600亿美元，居发展中国家第一位、世界第二位。
来源：新浪网
(http://finance.sina.com.cn/roll/20080506/09372199142.shtml)
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| 其他 OTHER |
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发改委全国开查电信邮政资费
5月4日国家发展改革委在网站发布通知，决定在全国开展电信邮政资费专项检查，从5月初开始至8月30日结束。检查范围是所有经营或代办基础电信、增值电信业务和邮政业务的企业，时限为2007年1月以来电信邮政资费政策的执行情况，对重大价格违法案件可追溯到上一年度。
就在同一天，工业和信息化部发布关于电信服务质量报告，其中中国消费者协会一季度发布的电信用户满意度测评结果表明，部分用户对电信业务收费欠透明、宽带网速不稳定等问题仍有抱怨。而在增值电信服务方面，垃圾短信及不良信息、制造“响一声就断”骚扰电话等问题成为新的热点。
报告显示，第一季度，工信部通过电信用户申诉受理机构、政府网站、部长信箱等渠道共受理关于电信服务的申诉8102人次，季度用户申诉率为8.74人次/百万用户，较上季度有所上升。其中通信服务方面的申诉占申诉总量的40.3%，较上季度下降0.9个百分点。通信质量方面的申诉占17.2%，而收费争议方面的申诉占申诉总量42.5%，较上季度上升0.3个百分点，其中信息服务业务依然是用户申诉热点。
而此次发改委强调，检查重点是违反法律法规和政策规定的资费违法行为，价格欺诈行为，违反明码标价规定、不按规定提供服务而收取费用、及以保证金或抵押金等形式变相收费等价格违法行为。
来源：和讯网
(http://news.hexun.com/2008-05-06/105745539.html)
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国家发改委等8部门联合整顿游览参观点门票价格
针对部分地方游览参观点门票价格竞相攀比、价格偏高等问题，为促进旅游业健康发展，维护消费者合法权益，近日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局和国家文物局联合下发了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，要求全面清理整顿门票价格。
《通知》要求用1年的时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。对于门票价格过高的，要适当降低。游览参观点原则上实行一票制。游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标示，单独销售，不得与门票捆绑销售。禁止高价票、高回扣，除价格主管部门统一规定的门票价格减免优惠政策外，游览参观点对旅行社等团购门票实行的价格优惠率最高不得超过门票价格的20%。在清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高。
《通知》要求规范门票价格管理。除文物建筑及遗址类博物馆外，全国各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部实现向社会免费开放。与人民群众关系密切的城市休闲公园要充分体现公益性，实行免费开放。暂不具备免费开放条件的，应实行低票价，并规定实行免费开放的具体时间。各地应建立游览参观点免费开放日制度，明确对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人、宗教人士等的门票价格减免范围和标准。对于一些重要游览参观点门票价格，要由省级价格主管部门管理，不得层层下放管理权限。
来源：人民网
(http://politics.people.com.cn/GB/1027/7179722.html)
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