| |
| 资本市场 CAPITAL
MARKETS |
|
|
|
|
|
| 公司与商业 CORPORATE &
COMMERCIAL |
|
|
| |
|
|
|
| | |
|
|
| |
| |
银监会保监会合作
银行和保险公司试点互相投资
中国银监会和中国保监会22日宣布，经国务院同意，双方已签署《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》。商业银行和保险公司在符合有关规定及有效隔离风险的前提下，按照市场化和商业平等互利的原则，可开展相互投资的试点。这意味着商业银行投资保险公司的闸门正式开启。
在这份备忘录中，银监会和保监会在商业银行和保险公司相互投资所涉及的准入条件、审批程序、机构数量、监管主体、风险处置与市场退出程序及信息交换等6方面达成一致意见，明确了两家监管机构的责任，对加强现场检查和非现场监管配合，确定风险处置与市场退出的程序，明确信息交换的内容、方式和渠道等进行了监管约定。
银监会与保监会强调，加强跨业监管合作，是银行业和保险业发展到当前阶段对加强监管提出的迫切要求。双方进一步合作，将有效规范商业银行和保险公司对现有金融资源的整合优化，化解现有或潜在的金融风险，增强我国金融业的整体竞争实力和抗风险能力，将对银行业和保险业以及整个金融业的发展产生相应的促进作用。
近年来，保险公司与商业银行的合作不断加强。2006年9月，保监会出台了《关于保险机构投资商业银行股权的通知》，允许保险机构投资境内国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行等未上市银行的股权。同年12月，中国人寿保险股份有限公司投资56.71亿元收购广东发展银行20%股权；2007年1月，中国平安保险(集团)公司投资49亿元收购深圳商业银行89.2%股权。
就商业银行而言，一年多以前即有银行向银监会提出投资入股保险公司的申请。银监会和保监会对此曾多次研究论证与沟通协调，探索推动相关工作。
银保合作在我国有着多年历史。截至2007年3季度，全国有银行类保险兼业代理机构近8万家，占全部保险兼业代理机构比例超过50%；在全国总保费收入5327.92亿元中，银行类保险兼业代理机构代理保费收入1006.45亿元，占全部兼业代理机构保费收入的61.49%，占全国总保费收入的18.89%。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，商业银行可投资保险公司，是我国金融业推进综合经营的重要一步。商业银行将可开拓新的业务增长点，同时有利于银行为客户提供全方位的金融服务。不过，银行投资保险公司，以及多元化综合经营进一步开展，对现有的分业监管模式提出了挑战。
中国银监会和保监会有关人士表示，备忘录的签署，将对提高我国金融市场整体服务水平发挥重要作用。是双方监管机构为适应市场发展的要求，建立健全协调机制，进一步加强金融监管协调配合的一项重要工作。今后，双方将按照备忘录的约定稳步推进相关工作，以保障银保深层合作的健康快速发展。
据了解，目前已有一些银行积极行动起来。其中，交通银行已向监管部门上报方案，拟收购中保康联人寿保险有限公司51%的股权。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2008-01/23/content_9569681.htm)
Back
to top |
| |
新股发行应体现公平
机构分享了新股发行的绝大部分收益，而中小投资者的中签概率却几乎为零。应当完善新股发行制度，让更多人从中受益
申购新股的收益是块诱人的“蛋糕”。
自2006年新股发行重启以来，随着二级市场节节走高，新股申购收益也不断上升。新股上市首日价格翻番已不足为奇，更有甚者一上市股价就上涨5倍。有统计显示，2007年新股网上申购的累计收益率达19.5%，仅网上参与申购中国石油的单次收益率就达3.3%。今年，中国移动等大盘国企股、红筹股将陆续回归，据测算，如果发行制度不变，今年网上申购累计收益率仍可能超过11%。然而，长期以来，对于新股收益该如何分享，却一直有较多争议。
在目前的新股发行机制下，投资者在网上申购委托，如果出现超额申购，交易所对有效申购进行自动配号，并根据总配号量和中签率摇号抽签。表面上看，投资者能不能买到新股，完全取决于运气，并没有什么不公平。
但是，在很多人看来，现行体制下机构投资者与中小投资者存在着明显的机会不均等。一方面，机构投资者既可以参与网下配售，又可以在网上进行申购，这相当于给机构投资者“开小灶”。另一方面，网上申购时资金多多益善，机构投资者动辄拿出几个亿、几十亿的资金打新股，甚至有实力的机构出手就是几百亿，实际已形成了对新股发行份额的垄断。从结果看，机构分享了新股发行的绝大部分无风险收益，而资金量在几万、十几万元的中小投资者，其中签概率约等于零。难怪有人戏称新股发行是“机构吃肉，散户喝汤”。
现行发行机制带来的问题不止于此。新股发行中有一个询价环节，其本意是通过市场化的询价确定发行价格。然而，作为询价机构的机构投资者为了获得更多配售份额，其报价往往远高于股票的内在价值，科学的询价变成了争抢新股的过程，从而进一步推高一级市场发行市盈率，增加了市场风险。同时，由于零风险的高收益率，数万亿资金被吸引到新股认购的行列中，巨额资金在银行与股票一级市场之间流动，也对我国金融体系的安全造成一定冲击。
对于新股发行制度该如何完善，市场各方都提出了自己的看法。有观点认为，应参考香港证券市场“每人一手配售”的发行方式，不论投资者资金多少，保证每个申购账户都能获得一定的新股。还有人建议，恢复以前的市值配售原则，根据二级市场市值配售，抑制恶炒新股。且不论这些建议是否合理可行，至少它们都强烈反映了希望在新股发行中公平对待中小投资者，让更多人从中受益的呼声。
党的十七大提出，创造条件让更多群众拥有财产性收入。资本市场是群众获得财产性收入的重要渠道之一，应当在资本市场中创造更多的机会，让这些机会被更多人公平、公正地分享。从这一角度来审视我们的资本市场，也许需要完善的不仅仅是新股发行制度。
来源: 中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2008-01/21/content_9561341.htm)
Back
to top |
| |
中国政府2008年继续加强宏观调控应对通货膨胀
中国国家发展和改革委员会近日称，中国政府在稳定物价方面任务艰巨，但将在2008年继续加强宏观调控应对通货膨胀。
发改委网站25日发布的公告指出，中国所面临的通货膨胀压力主要来自国内粮食和其他商品供应的短缺以及全球油价的大幅上涨。
中国24日公布的数据显示，2007年12月份消费者价格指数(CPI)较上年同期上升6.5%
，2007年全年升幅为4.8%，创出1996年上升8.3%以来的最高年度升幅。
发改委表示，在部分价格显著上涨的情况消失前，将继续进行价格行政干预，控制各种商品的价格，其中包括冻结成品油、天然气和电力的价格。
分析师认为，在美国联邦储备委员会(Fed)周二为防止美国经济陷入衰退而紧急减息75个基点之后，中国在收紧货币政策上面临的难度增加。
不过发改委此份公告谈到，为应对通货膨胀，中国今年将继续实施从紧货币政策，并努力减缓贸易顺差的增长。这表明尽管Fed减息，但中国的政策方向没有发生改变。
但是，中国的货币政策面临着前所未有的挑战。
美国银行经济学家王涛在一份研究报告中指出，中国国内经济中持续的通货膨胀压力及过剩流动性要求政府采取从紧的货币政策，但在全球利率水平不断下降的情况下，加息越多就会吸引更多的资金流入国内市场，从而将削弱紧缩政策应有的效果。
中国国家统计局局长谢伏瞻周四表示，中国的内部经济问题将是政策制定者作出决策前首先考虑的因素。
发改委指出，由于中国经济仍面临过热风险，中国政府还将继续抑制固定资产投资的过快增长，并严格控制货币和信贷供应。
公告称，固定资产投资增长过快、国内市场流动性过剩以及贸易顺差规模过大都是引发通货膨胀的因素。
来源：cib.com.cn
(http://finance.cib.com.cn/cib/generalview/news_info.jsp?newsId=322505&cate=%E5%9B%BD%E5%86%85%E8%B4%A2%E7%BB%8F)
Back
to top |
| |
劳动保障部：工资条例草案已成型
在就业数据达到近年高点之际，旨在解决职工工资增长和保障的工资条例草案已经形成，目前正在听取各方面意见。
加快推进企业职工工资正常增长机制和支付保障机制建设，是劳动和社会保障部2008年的工作重点之一。
劳动和社会保障部新闻发言人尹成基表示，工资增长机制和工资条例是解决职工工资的增长问题和保障问题。对于职工工资增长机制问题，经过前期调研，充分听取有关专家、企业负责人等各方面的意见，劳动和社会保障部将形成一个指导性的意见，推动这项工作逐步规范。
尹成基透露，工资条例草案已经有了，目前工资条例正在听取各方面意见。还要经过一系列的立法程序，需上报国务院法制部门进行审核，最后提请国务院常务会议审议。
劳动和社会保障部工资司司长邱小平近日透露，工资条例草案主要针对多年不涨工资的企业制订，如何调薪，CPI也是应考虑因素。
近日公布的劳动就业数据显示，２００７年我国城镇新增就业１２０４万人，完成全年目标任务的１３４％。
“城镇新增就业人数创实施积极就业政策以来最好水平。”尹成基说。
今年就业压力依然较大。2008年就业再就业工作目标是“105145”，即：城镇新增就业人员1000万，下岗失业人员再就业500万，就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
就业数据虽好，但劳动和社会保障部信息中心副主任翟燕立也表示，总体而言，劳动力的供给仍大于需求。
同时，与上季度和去年同期相比，内资企业用人需求比重分别下降了1.4和4.3个百分点，其中，私营企业的用人需求比重下降幅度较大，分别下降了2.5和3.6个百分点。
有说法称新《劳动合同法》实施后，增加了用工资本从而抑制了企业的用工需求。尹成基对此表示《劳动合同法》的实施并没有给企业带来额外的用工成本。
翟燕立也认为，到目前为止，《劳动合同法》的颁布实施，没有对企业用人需求产生负面的影响。
来源：人民网
(http://finance.people.com.cn/GB/6805949.html)
Back
to top |
| |
| |
| |
| |
| |
| 资本市场 CAPITAL
MARKETS |
| |
银监会保监会合作
银行和保险公司试点互相投资
中国银监会和中国保监会22日宣布，经国务院同意，双方已签署《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》。商业银行和保险公司在符合有关规定及有效隔离风险的前提下，按照市场化和商业平等互利的原则，可开展相互投资的试点。这意味着商业银行投资保险公司的闸门正式开启。
在这份备忘录中，银监会和保监会在商业银行和保险公司相互投资所涉及的准入条件、审批程序、机构数量、监管主体、风险处置与市场退出程序及信息交换等6方面达成一致意见，明确了两家监管机构的责任，对加强现场检查和非现场监管配合，确定风险处置与市场退出的程序，明确信息交换的内容、方式和渠道等进行了监管约定。
银监会与保监会强调，加强跨业监管合作，是银行业和保险业发展到当前阶段对加强监管提出的迫切要求。双方进一步合作，将有效规范商业银行和保险公司对现有金融资源的整合优化，化解现有或潜在的金融风险，增强我国金融业的整体竞争实力和抗风险能力，将对银行业和保险业以及整个金融业的发展产生相应的促进作用。
近年来，保险公司与商业银行的合作不断加强。2006年9月，保监会出台了《关于保险机构投资商业银行股权的通知》，允许保险机构投资境内国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行等未上市银行的股权。同年12月，中国人寿保险股份有限公司投资56.71亿元收购广东发展银行20%股权；2007年1月，中国平安保险(集团)公司投资49亿元收购深圳商业银行89.2%股权。
就商业银行而言，一年多以前即有银行向银监会提出投资入股保险公司的申请。银监会和保监会对此曾多次研究论证与沟通协调，探索推动相关工作。
银保合作在我国有着多年历史。截至2007年3季度，全国有银行类保险兼业代理机构近8万家，占全部保险兼业代理机构比例超过50%；在全国总保费收入5327.92亿元中，银行类保险兼业代理机构代理保费收入1006.45亿元，占全部兼业代理机构保费收入的61.49%，占全国总保费收入的18.89%。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，商业银行可投资保险公司，是我国金融业推进综合经营的重要一步。商业银行将可开拓新的业务增长点，同时有利于银行为客户提供全方位的金融服务。不过，银行投资保险公司，以及多元化综合经营进一步开展，对现有的分业监管模式提出了挑战。
中国银监会和保监会有关人士表示，备忘录的签署，将对提高我国金融市场整体服务水平发挥重要作用。是双方监管机构为适应市场发展的要求，建立健全协调机制，进一步加强金融监管协调配合的一项重要工作。今后，双方将按照备忘录的约定稳步推进相关工作，以保障银保深层合作的健康快速发展。
据了解，目前已有一些银行积极行动起来。其中，交通银行已向监管部门上报方案，拟收购中保康联人寿保险有限公司51%的股权。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2008-01/23/content_9569681.htm)
Back
to top |
| |
新股发行应体现公平
机构分享了新股发行的绝大部分收益，而中小投资者的中签概率却几乎为零。应当完善新股发行制度，让更多人从中受益
申购新股的收益是块诱人的“蛋糕”。
自2006年新股发行重启以来，随着二级市场节节走高，新股申购收益也不断上升。新股上市首日价格翻番已不足为奇，更有甚者一上市股价就上涨5倍。有统计显示，2007年新股网上申购的累计收益率达19.5%，仅网上参与申购中国石油的单次收益率就达3.3%。今年，中国移动等大盘国企股、红筹股将陆续回归，据测算，如果发行制度不变，今年网上申购累计收益率仍可能超过11%。然而，长期以来，对于新股收益该如何分享，却一直有较多争议。
在目前的新股发行机制下，投资者在网上申购委托，如果出现超额申购，交易所对有效申购进行自动配号，并根据总配号量和中签率摇号抽签。表面上看，投资者能不能买到新股，完全取决于运气，并没有什么不公平。
但是，在很多人看来，现行体制下机构投资者与中小投资者存在着明显的机会不均等。一方面，机构投资者既可以参与网下配售，又可以在网上进行申购，这相当于给机构投资者“开小灶”。另一方面，网上申购时资金多多益善，机构投资者动辄拿出几个亿、几十亿的资金打新股，甚至有实力的机构出手就是几百亿，实际已形成了对新股发行份额的垄断。从结果看，机构分享了新股发行的绝大部分无风险收益，而资金量在几万、十几万元的中小投资者，其中签概率约等于零。难怪有人戏称新股发行是“机构吃肉，散户喝汤”。
现行发行机制带来的问题不止于此。新股发行中有一个询价环节，其本意是通过市场化的询价确定发行价格。然而，作为询价机构的机构投资者为了获得更多配售份额，其报价往往远高于股票的内在价值，科学的询价变成了争抢新股的过程，从而进一步推高一级市场发行市盈率，增加了市场风险。同时，由于零风险的高收益率，数万亿资金被吸引到新股认购的行列中，巨额资金在银行与股票一级市场之间流动，也对我国金融体系的安全造成一定冲击。
对于新股发行制度该如何完善，市场各方都提出了自己的看法。有观点认为，应参考香港证券市场“每人一手配售”的发行方式，不论投资者资金多少，保证每个申购账户都能获得一定的新股。还有人建议，恢复以前的市值配售原则，根据二级市场市值配售，抑制恶炒新股。且不论这些建议是否合理可行，至少它们都强烈反映了希望在新股发行中公平对待中小投资者，让更多人从中受益的呼声。
党的十七大提出，创造条件让更多群众拥有财产性收入。资本市场是群众获得财产性收入的重要渠道之一，应当在资本市场中创造更多的机会，让这些机会被更多人公平、公正地分享。从这一角度来审视我们的资本市场，也许需要完善的不仅仅是新股发行制度。
来源: 中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2008-01/21/content_9561341.htm)
Back
to top |
| |
中国政府2008年继续加强宏观调控应对通货膨胀
中国国家发展和改革委员会近日称，中国政府在稳定物价方面任务艰巨，但将在2008年继续加强宏观调控应对通货膨胀。
发改委网站25日发布的公告指出，中国所面临的通货膨胀压力主要来自国内粮食和其他商品供应的短缺以及全球油价的大幅上涨。
中国24日公布的数据显示，2007年12月份消费者价格指数(CPI)较上年同期上升6.5%
，2007年全年升幅为4.8%，创出1996年上升8.3%以来的最高年度升幅。
发改委表示，在部分价格显著上涨的情况消失前，将继续进行价格行政干预，控制各种商品的价格，其中包括冻结成品油、天然气和电力的价格。
分析师认为，在美国联邦储备委员会(Fed)周二为防止美国经济陷入衰退而紧急减息75个基点之后，中国在收紧货币政策上面临的难度增加。
不过发改委此份公告谈到，为应对通货膨胀，中国今年将继续实施从紧货币政策，并努力减缓贸易顺差的增长。这表明尽管Fed减息，但中国的政策方向没有发生改变。
但是，中国的货币政策面临着前所未有的挑战。
美国银行经济学家王涛在一份研究报告中指出，中国国内经济中持续的通货膨胀压力及过剩流动性要求政府采取从紧的货币政策，但在全球利率水平不断下降的情况下，加息越多就会吸引更多的资金流入国内市场，从而将削弱紧缩政策应有的效果。
中国国家统计局局长谢伏瞻周四表示，中国的内部经济问题将是政策制定者作出决策前首先考虑的因素。
发改委指出，由于中国经济仍面临过热风险，中国政府还将继续抑制固定资产投资的过快增长，并严格控制货币和信贷供应。
公告称，固定资产投资增长过快、国内市场流动性过剩以及贸易顺差规模过大都是引发通货膨胀的因素。
来源：cib.com.cn
(http://finance.cib.com.cn/cib/generalview/news_info.jsp?newsId=322505&cate=%E5%9B%BD%E5%86%85%E8%B4%A2%E7%BB%8F)
Back
to top |
| |
| 公司与商业 CORPORATE &
COMMERCIAL |
| |
环保总局寻求“绿色信贷”技术支持
1月24日，国家环保总局和世界银行国际金融公司在京签署合作协议，共同制定一批针对我国污染减排重点行业的绿色信贷指南，建立环保与金融机构的信息交流机制，为深化绿色信贷提供技术支持。
环保总局有关负责人在新闻发布会上表示，此次合作将借鉴国际先进的社会环境风险控制原则，推出一批符合中国国情的绿色信贷指南，使商业银行在审查信贷项目时能够明确有关行业的环保要求，为深化绿色信贷提供技术支持。世行国际金融公司是《赤道原则》的发起者，制定了通行的国际项目融资环保标准《环境、健康与安全指南》。该标准对制造业、化工、能源、基础设施等63个行业的环境问题、解决方案及标准做了规范，用于指导商业银行、投资者了解各行业的环保要求。截止2007年底，共有56个国际活跃银行承诺采用该原则。
2007年7月，环保总局联合央行、银监会，发布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，遏制高耗能高污染产业的盲目扩张；并通报了第一批环境违法企业名单。11月，银监会吸收《赤道原则》的部分理念，印发《节能减排授信工作指导意见》，指导和督促银行业金融机构防范高耗能、高污染风险，调整和优化信贷结构。当月，即有12家重污染企业被列入“黑名单”，被各家银行追缴、停止或拒绝贷款。这些举措大幅提高了污染企业的违法成本。
环保总局曾表示，还将联合财政部、保监会、证监会等部门，就绿色财税、绿色保险、绿色证券进行政策研究与试验，通过建立部门合作的信息联动机制，加强法制、体制、市场对环境的保护力度。
来源：新浪网
(http://finance.sina.com.cn/roll/20080125/11311962636.shtml)
Back
to top |
| |
江苏五年外经贸发展业绩辉煌
1月21日，江苏省外经贸厅举行新闻发布会，省外经贸厅新闻发言人、副厅长
笪家祥向大家发布了过去的五年，江苏省外经贸各项事业取得辉煌业绩情况。
——江苏的实际到帐外资连续五年名列全国第一，累计实际到帐外资超过前25年利用外资规模总和。2007年实际到帐外资首次超过200亿美元达218.9亿美元。
——2007年，江苏省外贸进出口总额突破3000亿美元，达3495亿美元，进出口规模连续五年保持全国第二位。拥有25个商务部重点培育和发展的出口名牌，品牌数列全国第三位。全省外贸经营主体超过3万家。
——境外投资规模五年翻四番，突破4亿美元，达4.68亿美元；对外承包工程劳务合作设计咨询新签合同额和完成营业额双超40亿美元；
——开发区业务总收入突破4万亿元。实现了每个县（市）都有开发区的目标。江苏建成13个出口加工区，位居全国之首。
笪家祥介绍了江苏过去五年的几个主要亮点：
亮点一是江苏省的服务业利用外资发展取得新突破。江苏省服务业五年累计增加外商直接投资项目5596个，实际到帐外资132.7亿美元，服务业利用外资占比从2002年的9.6%提高到2007年的24.1%，增加14.5个百分点。五年新增引进41个超亿美元服务业项目。
亮点二是江苏国际服务外包工作走在全国前列。2007年，江苏省国际服务外包收入2.6亿美元，比2006年增长117%，其中75%为信息技术外包（ITO），25%为业务流程外包（BPO）。国际服务外包收入主要来自苏州、无锡、南京、常州、南通、镇江6市，其中作为国家级基地的苏州、无锡、南京三市的国际服务外包收入总和占全省比重达到85%。目前全省拥有南京、苏州工业园区和无锡太湖保护区三个国家级服务外包基地，数量居全国第一。
亮点三是江苏省民营经济国际化进程大大加快。五年间，民营企业参股的中外合资合作企业的势头迅猛，新批设立2476家中外合资合作企业，比上一个五年增长了27倍。其中有30家外商投资研发机构是我省企业与外商合资合作设立的，占外资研发机构数的29%。
亮点四是江苏省的出口品牌建设和出口基地建设卓有成效。笪家祥说，我们积极构建出口品牌促进、保护、评价、推广机制，全面启动服务外包、科技兴贸、软件出口、农产品出口四大出口基地建设，在继续保持规模稳定快速增长的同时，贸易结构逐步优化，内生动力增强，发展质量提高。贸易商品结构持续优化。2007年,高新技术产品出口占全省的42%,农产品出口超15亿美元，一般贸易进出口增幅首次同时超过加工贸易。内资企业增长快于外资企业。内资企业进、出口增幅比外商投资企业高14个百分点和3.7
个百分点。服务贸易发展快于货物贸易。苏中苏北规模扩大。苏北、苏中、苏南区域协调发展，出口增幅同时超过全国平均水平。苏北出口增长33%，继续领先。苏中进口增幅达35%，拔得头筹。
亮点五是江苏省南北共建园区初见成效。2007年，全省11家南北共建园区全部完成各项准备工作，并转入实质性开发建设阶段。目前共完成基础设施投入12.3亿元，引进注册项目110个，其中外资项目34个。进区项目投资总额135.1亿元，其中外资6.7亿美元。56个项目开工建设,13个项目建成投产。苏南开发区共派出51名各级各类干部到共建园区工作。
亮点六是江苏省“走出去”居全国前列。2003年至2007年，我省“走出去”中方协议投资额连续跃上1亿美元、2亿美元、3亿美元和4亿美元台阶，2007年达4.68亿美元，连续四年实现1亿美元的增长。五年的年平均增长率为79%。我省“走出去”步伐遍及世界87个国家和地区，其中在发达国家和地区的项目有465个、占61.8%，出现了南汽并购罗孚等一批在欧美国家设立生产和研发基地的成功案例。境外投资项目的行业除了传统的我省具有比较优势的纺织服装、医药化工、轻工、机械、电子家电等外，还出现了一批从事境外资源开发、技术研发、国际营销网络以及软件、房地产、教育、酒店、有线电视等服务业的境外企业。境外合作区是江苏省“走出去”的新亮点。江苏省现有柬埔寨西哈努克港经济特区、尼日利亚莱基自由贸易区和埃塞俄比亚东方工业园3个境外合作区项目，是全国中标项目数最多的省份之一。
谈起2008年将着力推进的重点工作，笪家祥介绍说，要紧紧围饶切实开展绿色招商、推动服务业利用外资、加快推进国际服务外包、提升开发区创新能力和集约化水平、继续加强出口品牌和出口基地建设、更大步伐地“走出去”以及进一步提高应对国际经济风险的能力等方面工作抓紧抓好。
来源：jccief.org.cn
(http://www.jccief.org.cn/Html/jmyw/183512.html)
Back
to top |
| |
春节两会期间
暂停煤炭出口
中国部分地区闹电荒，交通部下令春节和“两会”期间，暂停煤炭出口。
中国入冬以来，用电负荷持续增长，加上煤炭供应不足，导致电煤供应短缺，上百万人不够电用，十三个省级电网出现了不同程度的拉闸限电。
据报道，为了减缓煤炭不足的现象，交通部前日发出紧急通知，要求各级交通主管部门和运输企业，高度重视煤炭、粮食、农产品等重点物资运输。对那些到达港口需转运的煤炭，必须及时装船发运，不得延误。
当局也下令，在春节和两会期间，暂停出口煤炭装运，一旦需要将及时把国际运力调回国内参与电煤应急运输。通知说，中远集团、中海集团紧急调配运力，全力投入到电煤运输中。中远集团也从海外紧急调运11艘船约76万载重吨，投入到抢运电煤当中。
当局强调，对不负责任、不服从上级指挥造成重大影响的，要严肃追究有关单位领导和主管人员的责任。
报道说，煤炭短缺是因为煤价和电价之间出现矛盾。煤炭供应商想要提价，但是电力供应商不能承受，因为他们无法调高电价，不能把高成本转嫁给消费者。
来源：金融界网站
(http://roll.jrj.com.cn/news/2008-01-28/000003236669.html)
Back
to top |
| |
煤矿井下人员管理系统发布
一旦煤矿发生事故，准确确定进下人员所在位置，成为施救能否成功的难点和关键点。近日，一套煤矿井下人员管理系统在北京发布，并被国家安监总局有关官员称为“将通过科技手段，推动煤矿安全形势持续好转”。
据演示，该套系统应用无线射频技术，采用数据通讯、数据处理技术和地理信息系统，能从地面实时检测井下人员、设备所在位置，统计井下人员数量和分布情况，对人员闯入采空区等禁区、工作面超员、工作超时等情况进行报警，查询任一人员在指定时间段的活动轨迹。一旦矿井发生透水、坍塌或火灾等突发事故，该系统可快速检索井下人员的最后时刻位置，从而为营救争取宝贵时间。同时可根据设置即时启动向政府主管部门报告系统。该套由美国霍尼韦尔公司推出的管理系统，符合国家最新强制性标准，符合“科技兴安”安全生产理念。
来源：搜狐网
(http://news.sohu.com/20080121/n254774837.shtml)
Back
to top |
| |
| 其他 OTHER |
| |
国务院宣布废止92件行政法规
1月23日，国务院正式公布《关于废止部分行政法规的决定》（下称决定），废止92件行政法规。其中49件行政法规是因主要内容已被新的法律或者行政法规所代替，另43件则是适用期已过或者调整对象已经消失。
据悉，《决定》是2007年2月国务院决定对现行行政法规进行全面清理的最终成果。从1949年以来，中国共进行过四次行政法规、规章的全面清理和六次专项清理。但是，法规、规章适用期已过、与法律不一致、调整对象已经消失以及明显不符合社会经济发展实际等情况却还大量存在。比如有的条例名为“暂行”，但却多年不改——最典型的如涉及公民基本人身权利的劳动教养法规，发挥作用至今26年，一直是个“试行办法”。据统计，截至2006年底，中国大陆现行行政法规共有655件。
2007年2月25日，国务院办公厅印发《关于开展行政法规规章清理工作的通知》，决定对现行行政法规、规章再一次进行全面清理。经过10个月的努力，行政法规的清理工作结束，废止和宣布失效的行政法规共92件，占清理总数655件的14%。其中因为内容已被新制定的法律、行政法规代替而废止的49件，如《铁路留用土地办法》、《旅客丢失车票和发生急病、死亡处理办法》、《企业职工奖惩条例》、《城镇个人建造住宅管理办法》等；另43件行政法规则是适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经不再实施，因此宣布失效，如《国家工作人员公费医疗预防实施办法》、《文物特许出口管理试行办法》、《中华人民共和国筵席税暂行条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等。
据了解，2007年国务院清理行政法规的工作中，曾经就截至2006年底的现行655法规的废止、失效或者修改向公众征求建议，广泛听取社会各方面对现行行政法规的清理建议。但此次废止的行政法规中，最终却没有公众意见较多，也是近年来争议较大的《劳动教养试行办法》(1982年1月21日国务院批准)等一些法规。
法律界人士指出，中国的行政法规、规章长期以来较为混乱，一方面是部门之间权力和利益之争；另一方面也是行政部门只重立规而不注重清理和废改。比如此次国务院宣布废止的《居民身份证条例实施细则》（1986年11月3日国务院批准，1999年7月29日国务院批准第二次修订），早在2003年即被当年6月28日出台的《居民身份证法》代替，但时至四年后，才在此次法规清理中被正式宣布废止。
此次宣布废止的法规中也没有《城市房屋拆迁管理条例》(2001年6月6日国务院第40次常务会议通过
2001年6月13日中华人民共和国国务院令第305号公布)，但事实上，该行政法规同2007年3月出台，10月1日实施的《物权法》相抵触，建设部长曾经在2007年8月的全国人大常委会上明确声称该行政法规在《物权法》实施后将不能再适用。
除了对现行655件行政法规全面清理外，国务院办公厅在2007年还印发了通知，在行政系统内部对截至2006年底，中国现行3031件国务院部门规章和9664件地方政府规章进行全面清理。目前，这两项清理工作尚未公布结果。
来源：财经
(http://caijing.com.cn/todayspecx/cjkx/2008-01-24/46249.shtml)
Back
to top |
| |
国务院常务会议原则通过残疾人保障法修订草案
中国国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国残疾人保障法(修订草案)》，审议并原则通过《护士条例(草案)》。
会议认为，《中华人民共和国残疾人保障法》自1991年施行以来，对促进残疾人事业发展，保障残疾人合法权益发挥了重要作用。
但随着经济社会的发展，在残疾人权益保障方面出现了一些新情况和新问题，有必要对《中华人民共和国残疾人保障法》进行修订。修订草案进一步贯彻以人为本的理念，着重完善或增加了有关残疾人合法权益保障的规定：保障残疾人依法参与国家事务和社会事务管理的权利；建立和完善残疾人康复服务体系，鼓励和扶持兴办康复机构；合理设置残疾人教育机构，对残疾学生和贫困残疾人子女教育给予资助；积极开发适合残疾人就业的公益岗位，免费提供就业服务，鼓励用人单位安排残疾人就业；对享受最低生活保障后仍有特别困难的残疾人家庭采取其他救助措施，保障其基本生活。修订草案还对逐步完善无障碍设施，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境作出了规定；进一步明确了侵害残疾人合法权益行为应负的法律责任。会议决定，修订草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
会议指出，护士是医疗卫生专业队伍的重要组成部分，护理工作直接关系医疗安全和人体健康。为维护护士合法权益，规范护理行为，促进护理事业健康发展，有必要制定《护士条例》。条例草案对设立护士执业注册制度、护士的权利和义务、优秀护士的表彰和奖励等作了明确规定；草案还规定了医疗机构在保障护士权益、加强护士队伍建设中的责任。会议决定，条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
会议还研究了其他事项。
来源：搜狐网
(http://news.sohu.com/20080123/n254843254.shtml)
Back
to top |
| |
监察部：5起事故查处183人
78人移送司法机关
国务院新闻办公室22日上午举行新闻发布会，监察部副部长王伟通报了2007年下半年查结的5起重特大事故有关责任人员的处理情况。王伟通报说，这5起事故中，共查处有关责任人员183人，其中移送司法机关处理78人，给予党纪政纪处分105人（包括给予撤销党内职务和行政撤职处分31人）。在受到党纪政纪处分的人员中，有地（厅）级干部7人，县（处）级干部32人，科级以下干部及其他人员66人。
根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，监察部认真履行行政监察职责，会同有关部门严肃查处了江西上饶"3·17"道路交通黑火药爆炸特别重大事故、山西省晋中市灵石县南山煤矿"11·12"特别重大火灾事故、辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司"4·18"
钢水包倾覆特别重大事故、山西省临汾市蒲邓煤矿"5·5"重大瓦斯爆炸事故、湖南省凤凰县堤溪沱江大桥"8·13"特别重大坍塌事故等5起事故。在这5起事故中，共查处有关责任人员183人，其中移送司法机关处理78人，给予党纪政纪处分105人（包括给予撤销党内职务和行政撤职处分31人）。在受到党纪政纪处分的人员中，有地（厅）级干部7人，县（处）级干部32人，科级以下干部及其他人员66人。
王伟分析了被查处责任人的几种情况：
一是对事故发生负有直接责任或主要责任，因涉嫌刑事犯罪被移送司法机关处理的有78人。如山西省临汾市蒲邓煤矿"5.5"重大瓦斯爆炸事故，因涉嫌重大责任事故罪、非法买卖爆炸物罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的共有28人。其中，涉嫌重大责任事故罪、非法采矿罪的责任人员14人，涉嫌非法买卖爆炸物罪的责任人员2人，涉嫌偷税罪的责任人员3人，涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪的责任人员9人。
二是对事故发生负有主要领导责任，被给予纪律处分的国有企事业单位管理人员25人。如湖南省凤凰县堤溪沱江大桥"8·13"特别重大坍塌事故，大桥的施工单位湖南路桥建设集团公司严重违反工程建设基本程序和质量标准，盲目加快工程进度，擅自变更原设计的施工方案，现场管理混乱，施工质量差，为工程留下了严重的安全隐患。为严肃纪律，给予了该集团公司的董事长、总经理撤销行政职务的处分。
三是对事故发生负有重要领导责任，被给予纪律处分的政府职能部门工作人员64人。如辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司"4·18"钢水包倾覆特别重大事故，对生产安全和质量安全负有监督管理责任的质量技术监督管理部门、安全生产监督管理部门等都存在着不认真履行职责的问题，共有14名政府有关职能部门工作人员分别受到党纪政纪处分。
四是对事故发生负有领导责任，被给予纪律处分的地方党委和政府有关负责人16人。这5起重大和特别重大事故，给国家和人民群众生命财产造成巨大损失，影响了当地的经济发展和社会和谐，严重损害了人民群众的切身利益。有关地方党委和政府的领导未能有效贯彻落实科学发展观和正确政绩观的要求，没有处理好安全生产与经济发展的关系，未能严格执行安全生产责任制，致使安全生产工作落实不到位，对事故的发生负有领导责任，共有16名地方党委和政府的领导干部分别受到党纪政纪处分。
来源：qq.com
(http://news.qq.com/a/20080122/001454.htm)
Back
to top |
| |
劳动保障部：工资条例草案已成型
在就业数据达到近年高点之际，旨在解决职工工资增长和保障的工资条例草案已经形成，目前正在听取各方面意见。
加快推进企业职工工资正常增长机制和支付保障机制建设，是劳动和社会保障部2008年的工作重点之一。
劳动和社会保障部新闻发言人尹成基表示，工资增长机制和工资条例是解决职工工资的增长问题和保障问题。对于职工工资增长机制问题，经过前期调研，充分听取有关专家、企业负责人等各方面的意见，劳动和社会保障部将形成一个指导性的意见，推动这项工作逐步规范。
尹成基透露，工资条例草案已经有了，目前工资条例正在听取各方面意见。还要经过一系列的立法程序，需上报国务院法制部门进行审核，最后提请国务院常务会议审议。
劳动和社会保障部工资司司长邱小平近日透露，工资条例草案主要针对多年不涨工资的企业制订，如何调薪，CPI也是应考虑因素。
近日公布的劳动就业数据显示，２００７年我国城镇新增就业１２０４万人，完成全年目标任务的１３４％。
“城镇新增就业人数创实施积极就业政策以来最好水平。”尹成基说。
今年就业压力依然较大。2008年就业再就业工作目标是“105145”，即：城镇新增就业人员1000万，下岗失业人员再就业500万，就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
就业数据虽好，但劳动和社会保障部信息中心副主任翟燕立也表示，总体而言，劳动力的供给仍大于需求。
同时，与上季度和去年同期相比，内资企业用人需求比重分别下降了1.4和4.3个百分点，其中，私营企业的用人需求比重下降幅度较大，分别下降了2.5和3.6个百分点。
有说法称新《劳动合同法》实施后，增加了用工资本从而抑制了企业的用工需求。尹成基对此表示《劳动合同法》的实施并没有给企业带来额外的用工成本。
翟燕立也认为，到目前为止，《劳动合同法》的颁布实施，没有对企业用人需求产生负面的影响。
来源：人民网
(http://finance.people.com.cn/GB/6805949.html)
Back
to top |
| |
食品等9类69种产品将在6月底前加贴电子监管码
２１日国家质检总局透露，食品、家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯、化妆品等９大类６９种重点产品将在今年６月底前全面实施电子监管，所有产品１００％加贴电子监管码才能上市。
日前，国家质检总局、商务部和国家工商总局已就此联合发出通知。通知还要求力争在２０１０年年底前，使全国适合入网企业的产品全部加入电子监管网，确保产品质量可查询，可追溯。
电子监管网是国务院为加强产品质量和食品安全工作提出的建设“两个链条、一个体系和一个网络”中的监管网络。产品在加贴电子监管码后，消费者只需拨打免费查询电话９５００１１１１，或者通过互联网，以及设在商场、超市等销售点的查询终端查询商品上的电子监管码，就可轻松获悉包括产品是否由正规厂家生产、产品名称、出厂日期、是否超过保质期等全面、真实、权威的信息；对发现的假冒伪劣产品，执法部门将在第一时间进行追溯和查处。
在北京市朝阳区鹏润大厦的一家电子监管码赋码产品专卖店里，只有商品上的电子监管码所显示的各项信息真实无误，商品才能正常售出。如果消费者选购的商品是假冒伪劣产品，或是过期产品，系统就会自动报警，商家也无法售出该产品。
执法人员只需手持一部可以上网的手机，就可以通过适时网络核实信息。在发现假冒伪劣产品时，立即现场拍照取证并上传伪劣产品照片及信息，电子监管网便会自动生成伪劣产品的相关信息，并对同批次的相关产品在流通和销售中进行自动拦截。
据中国产品质量电子监管网推进办副主任陈晓颖介绍，截至今年１月１６日，全国已有３０２９９家生产企业加入了监管网，７亿件产品赋码上市，部分行业产品还实现了“一分钟采集追溯和召回信息”。
据陈晓颖透露，北京等各大城市的超市、大卖场销售赋码产品及运用查询终端工作正在大力推进，目前已有物美大卖场等超市正在积极试点及推广电子监管网赋码产品的销售和查询。
来源：中国政府网站
(http://www.gov.cn/zfjg/content_864547.htm)
Back
to top |
| |
|
| |
| |
