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能源法草案公开征求意见
价格剧烈波动政府将干预
备受关注的《能源法》近日由国家能源领导小组办公室公开征求公众意见。征求意见稿将能源定价原则表述为：建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。
草案表示，“国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。
这意味着包括成品油在内等高度关系国计民生的能源产品价格将进一步放开。
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，虽然这种表述此前多次提过，但此次意味着国家将能源价格机制的改革方向以法律的形式正式确定下来，“以后不会再走回头路”。
他还表示，理顺能源价格机制的技术上难度很小，而至于何时出台措施，理顺能源价格机制的时机这些具体问题将由国家根据情况确定。
除以市场为原则的定价原则外，草案还规定，自然垄断经营的能源输送管网的输送价格及关系公共利益的重要能源产品和服务价格，将实行政府定价或者政府指导价，并逐步推行有利于降低成本、提高效率、节约资源和减少环境损害的价格管制制度。
草案还表示，国家积极培育和规范能源市场，发挥市场在能源领域资源配置中的基础性作用，鼓励各种所有制主体依法从事能源开发利用活动。
征求意见稿共有15章140条，达34页。按照相关人员之前曾透露的原定计划，《能源法》将在今年年底前形成送审稿，并报送国务院审议，明年报送至全国人大。
国家信息中心宏观经济研究部副主任牛犁表示，能源法是能源领域的“小宪法”，就能源领域的相关问题作出了原则性的规定。能源法作为一部能源领域基础性法律，起到的是一个统领的指导作用，并不需要就一些具体问题做出明确规定。
据了解，征求意见稿已为草案的第五稿，而本次征求意见将于2008年2月1日结束。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2007-12/04/content_9339273.htm)
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央行宣布年内第10次上调存款准备金率
中国人民银行12月８日宣布，从２００７年１２月２５起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率１个百分点。
此次调整后，普通存款类金融机构将执行１４．５％的存款准备金率标准，该标准创２０余年历史新高。
调整存款准备金率是传统的三大货币政策工具之一，通常是指中央银行强制要求商业银行按照存款的一定比率保留流动性。此次上调是央行今年以来第１０次上调人民币存款准备金率。
与今年以来历次均上调０．５个百分点不同，此次上调１个百分点，力度明显加大。央行指出，此次上调旨在贯彻中央经济工作会议确定的从紧货币政策要求，加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长。
日前召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。明年将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏。
根据央行此前公布的数据，１０月末广义货币供应量（Ｍ２）余额为３９．４２万亿元，同比增长１８．４７％，增幅比上年末高１．５３个百分点，比上月末高０．０２个百分点。同时，前１０月人民币新增贷款已达到去年新增贷款的１．１倍。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/news/txt/2007-12/08/content_9361096.htm)
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国土部等三部门发布土地储备管理办法
国土资源部、财政部、中国人民银行近日联合制定发布了《土地储备管理办法》，以“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”。
《办法》规定，土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模。土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
《办法》明确，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/news/txt/2007-12/04/content_9338362.htm)
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全国总工会通报三类违反和规避劳动合同法行为
近日，在全国总工会举行的《劳动合同法》宣传专题新闻发布会上，全国总工会法律工作部部长刘继臣通报了目前根据调查了解到的三类违反和规避劳动法律和《劳动合同法》的行为。
刘继臣说，当前贯彻实行《劳动合同法》、学习贯彻《劳动合同法》出现的一些情况。有相当的用人单位采取了很正确的方法，对目前贯彻实施《劳动合同法》创造了良好的社会氛围。但是，根据调查了解到的情况，也出现的一些违反和规避劳动法律和《劳动合同法》的行为。
刘继臣指出，第一是劝说、辞退甚至胁迫职工辞职。近期，少数用人单位在《劳动合同法》实施前的这段时间，对一部分工龄比较长的职工，用人单位采取了要求辞职或者重新签订劳动合同，我想他们是为了规避工龄十年以上的职工签订无固定期限劳动合同的规定。客观上在部分区域内已经引起了连锁反应，甚至在一些小的范围内形成了一种风潮。比如说，深圳某公司与5100名职工调整劳动关系事件，在此次事件中有2000多名员工辞职后重新竞聘上岗。坦率地说，这个公司，尽管他们也花了不少钱，给了一些经济补偿金，他们的动机、意图到底是什么，好多参与了解这个事情的人也不太清楚，不管怎么样，在劳动合同法实施之前采取这样的措施，尽管辞职重新上岗的职工没有提出疑问，这样的用人单位，领导的思维方式，恐怕有问题。还有广东惠州一公司要求2000多职工与其重新订立起始日期为2008年1月1日的新合同，其中一部分人的劳动合同尚未到期，这种行为就是违法的，违法《劳动法》，新的《劳动合同法》没有实施之前，《劳动法》还是管用的。就是《劳动合同法》实施以后，《劳动法》和《劳动合同法》有些不太一致的地方，根据我们国家后法优于前法的原则，按《劳动合同法》执行，《劳动法》的大部分仍是具有法律效力的。
第二是逆向派遣，即与本单位部分或者大部分职工解除劳动合同后，让这些解除劳动合同的职工再与本单位指定的某一劳务派遣机构重新订立劳动合同，然后由该派遣机构将这些职工再派回本单位继续工作。这是什么意思？《劳动合同法》特别规定了一条，我们国家的劳务派遣工主要适用于临时性、替代性、辅助性的工作岗位，本来你就是一个相对比较稳定的工作岗位，你要把他改成一个劳务派遣工，那就是说国家法律提倡什么，你就反对什么，你想想这样的用人单位，这样的企业家，坦率地说，你好不了。你在劳动用工问题上，和法律对着干，你在生产经营管理的其他问题上，你也有可能规避国家的法律。这样的单位、这样的经营者很难会使企业兴旺发达。
第三是裁员，非法裁员，即一次或分批进行较大数量的裁减人员。有一个大型零售企业全球采购系统设在深圳、上海、东莞三地的分部同时宣布裁员，并同时书面通知将被裁减的职工解除劳动合同的时间，此次裁员三个分部总共裁减员工93人，没有履行法定程序。《工会法》21条有规定，企业裁减人员，你要告诉工会，工会提出纠正，你要给书面答复，这是我们国家《工会法》规定的，不管你这个企业的性质是什么，只要在中华人民共和国的领土上，你就得执行我们国家的法律，不管是经济法、民商法还是劳动法，上述行为，有的违反了现行的法律法规，比如说，有的解除劳动合同，没有按照《劳动法》《工会法》，没有事先将理由通知工会，经济补偿明显低于现行的有关规定，部分用人单位的裁员，部分用人单位的裁员违反劳动法律法规有关经济性裁员的实体和程序要求，企业作出涉及职工切身利益的重大决策未经任何民主程序等。有的用人单位的行为，从表面上看虽然没有直接违反现行法律，但存在规避即将实施的《劳动合同法》有关规定的故意。什么叫规避？逃避责任就叫规避，逃避不作为。
“产生上述问题的原因，主要是少数用人单位为实现利润最大化，刻意降低用工成本，意在逃避和减轻责任。”刘继臣说，实际上你的行为触犯了法律，就应该受到法律的制裁。
来源：搜狐网
(http://business.sohu.com/20071205/n253814251.shtml)
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银监会：积极推动制定《民间借贷条例》
中国银监会副主席蒋定之日前表示，银监会将规范引导民间金融健康发展，积极推动有关部门制定颁布《民间借贷条例》。对农村金融机构应继续实行差别存款准备金政策，并继续推行减免农村金融机构营业税、所得税政策。农村金融监管面临的困难最多，压力最大，任务最重，必须把依法加强和改善监管作为农村金融工作的重中之重。
蒋定之在２００７中国农村金融论坛上说，在货币政策方面，对农村金融机构，尤其是农村合作金融机构和新型农村金融机构应继续实行差别存款准备金政策，增加可运用资金，提高信贷支农投放实力；应不断改进和完善支农再贷款政策，更好地发挥支农再贷款作用，重点用于支持粮食主产区和西部地区的农村信用社发放农户贷款。同时，应择机推进农村利率市场化改革。
在财税政策方面，要通过对发放农业贷款、农村保险的机构或贷款（投保）对象，提供财政贴息、保费补贴等方式合理补偿，提高风险覆盖能力，逐步使农村成为商业可持续领域；要充分运用好农村金融机构优惠税收政策消化历史包袱，应在一定期限内，继续保持减免农村金融机构营业税、所得税政策，缓解高成本压力。
蒋定之提出，鼓励符合条件的农村金融机构按市场原则投资、收购、兼并、重组中西部地区的农村金融机构，加大对西部地区资金投入，研究农村金融机构差别化监管收费政策。
蒋定之指出，农业银行的存量包袱化解问题和扶持政策，要参照其他国有商业银行的扶持方式，并兼顾我国农村金融的特点予以解决。对于今后新发生的损失和产生的风险，农村金融机构要依靠市场手段自行解决，中央不再进行“输血”。
蒋定之表示，要从加强监管能力建设、开展审慎分类监管，加强重点领域监管，健全风险处置机制等方面入手，加强和改善农村金融的监管。
在监管能力建设方面，要推进建立监管机构依法监管、金融企业内部控制、行业自律与社会监督有机结合的农村金融监管体系。加强对农村金融机构全方位全过程监管，实行与持续监管一致的市场准入政策。实施法人机构属地监管，增加县域金融监管力量。改进信息披露制度，增强信息披露透明度。
在审慎分类监管方面，对吸收存款的农村银行业金融机构实施审慎性监管，依据监管评级结果，将农村金融机构分为好、中、差，采取分类监管措施。
在健全风险处置机制方面，建立具有激励约束机制的农村金融机构分类纠正和处置制度安排，重点实施市场兼并为主、强制退出为辅的市场退出政策。探索建立以资本为约束的市场退出新机制，重点用发展的办法化解风险。
同时加快推动建立存款保险制度，完善再贷款制度，构建覆盖所有存款类金融机构的金融安全网。
此外，蒋定之表示，要切实加强对民间借贷行为的监测，密切关注涉及众多自然人、借贷范围超出熟人社区的民间借贷行为。依法打击和取缔“高利贷”行为和合会、台会、标会等各类“地下钱庄”。协调有关部门和地方政府依法处置各类非法集资活动，维护农村金融秩序稳定。
来源：金融界网站
(http://web.jrj.com.cn/news/2007-12-08/000003029246.html)
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央行宣布年内第10次上调存款准备金率
中国人民银行12月８日宣布，从２００７年１２月２５起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率１个百分点。
此次调整后，普通存款类金融机构将执行１４．５％的存款准备金率标准，该标准创２０余年历史新高。
调整存款准备金率是传统的三大货币政策工具之一，通常是指中央银行强制要求商业银行按照存款的一定比率保留流动性。此次上调是央行今年以来第１０次上调人民币存款准备金率。
与今年以来历次均上调０．５个百分点不同，此次上调１个百分点，力度明显加大。央行指出，此次上调旨在贯彻中央经济工作会议确定的从紧货币政策要求，加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长。
日前召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。明年将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏。
根据央行此前公布的数据，１０月末广义货币供应量（Ｍ２）余额为３９．４２万亿元，同比增长１８．４７％，增幅比上年末高１．５３个百分点，比上月末高０．０２个百分点。同时，前１０月人民币新增贷款已达到去年新增贷款的１．１倍。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/news/txt/2007-12/08/content_9361096.htm)
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公安部派员进驻银监会
公安部近日正式向银监会派驻2名联络员，以协调进一步打击和防范银行业内经济犯罪。
银监会方面表示，自2003年成立来，银监会与公安部密切合作，在打击金融违法犯罪活动，在银行业案件防控方面取得了显著成绩，银行业案件总量、涉案金额大幅度下降。
截至今年上半年的数据显示，银行业金融机构累计发生各类案件179件，同比减少293件，降幅为62%；涉案金额11亿元，同比减少13.6亿元，降幅为55%。
银监会办公厅主任赖小民表示，公安部向银监会派驻联络员，加强对银行业内重大经济犯罪案件进行提前介入、分析研究，协同配合以及统一部署，有利于银监会与公安部实现信息共享、联手办案，确保银行业安全。逐步形成监管部门和公安机关建立大要案联手防范查处机制；有利于加强银行业案件治理，特别是对案件的研判、移交、处置起到更为积极的作用。
银监会从一些典型案件分析认为，当前，银行案件已由以前的暴力抢劫为主，转变为更多地利用银行管理和制度漏洞实施作案为主。同时作案手法更加隐蔽和多样化，利用高科技手段作案的趋势也在上升。
来源：新浪网
(http://finance.sina.com.cn/roll/20071205/01381835545.shtml)
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证监会主席尚福林：积极推进创业板市场建设
中国证监会主席尚福林近日在第六届中小企业融资论坛上表示，当前推动以创业板为重点的多层次市场建设的条件已经比较成熟，创业板要实行更能适应创业型企业投融资需求和风险管理要求的制度安排。
尚福林说，近年来，一大批新经济、新技术、新材料、新能源，以及现代服务业、现代农业企业茁壮成长，对创业板市场建设提出了迫切的要求；同时，中小企业板在监管创新、诚信建设、规范运作、信息披露等方面积累了有益的经验，为创业板市场推出、建设和发展打下了良好的基础。
他强调，在中小板之外建立独立的创业板，要实行更能适应创业型企业投融资需求和风险管理要求的制度安排。
尚福林还表示，近期主要应做好以下几项重点工作：一是制度安排准备，尽快制定并公布创业板发行及上市管理办法、审核制度、保荐制度及上市规则等；二是上市资源准备，要建立和完善有效的企业上市资源培育制度，从源头上提高上市公司质量；三是技术基础系统准备，做好交易、运行、结算、监察等系统的技术实践工作。
来源：人民网
(http://finance.people.com.cn/GB/6605290.html)
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发改委称明年将适当上调城市水价
近日，国家发改委主任马凯在全国发展和改革工作会议上从七个方面描述了明年我国在经济体制、投资体制、资源产品价格、社会事业领域等方面深化改革的具体目标。明年我国城市供水价格将适当调整。
有控制、有步骤地推进资源型产品价格改革和环保收费改革。稳步推进成品油和天然气价格形成机制改革。加强输配电成本监审，完善标杆电价和可再生能源电价政策。改革矿产资源税费制度。合理调整水利工程和城市供水价格。完善排污费征收方式和垃圾处理收费制度。
据国家发改委有关负责人介绍，所谓合理调整水利工程水价，就是要将非农业用水价格尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平，在整顿水价秩序、完善水费计收机制等基础上，合理调整农业用水价格，逐步达到保本水平。而城市供水价格是终端水价，要综合考虑上游水价等众多因素，我国将在审核供水企业运营成本、强化成本约束基础上，适当提高城市供水价格。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2007-12/10/content_9363400.htm)
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能源法草案公开征求意见
价格剧烈波动政府将干预
备受关注的《能源法》近日由国家能源领导小组办公室公开征求公众意见。征求意见稿将能源定价原则表述为：建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。
草案表示，“国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。
这意味着包括成品油在内等高度关系国计民生的能源产品价格将进一步放开。
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，虽然这种表述此前多次提过，但此次意味着国家将能源价格机制的改革方向以法律的形式正式确定下来，“以后不会再走回头路”。
他还表示，理顺能源价格机制的技术上难度很小，而至于何时出台措施，理顺能源价格机制的时机这些具体问题将由国家根据情况确定。
除以市场为原则的定价原则外，草案还规定，自然垄断经营的能源输送管网的输送价格及关系公共利益的重要能源产品和服务价格，将实行政府定价或者政府指导价，并逐步推行有利于降低成本、提高效率、节约资源和减少环境损害的价格管制制度。
草案还表示，国家积极培育和规范能源市场，发挥市场在能源领域资源配置中的基础性作用，鼓励各种所有制主体依法从事能源开发利用活动。
征求意见稿共有15章140条，达34页。按照相关人员之前曾透露的原定计划，《能源法》将在今年年底前形成送审稿，并报送国务院审议，明年报送至全国人大。
国家信息中心宏观经济研究部副主任牛犁表示，能源法是能源领域的“小宪法”，就能源领域的相关问题作出了原则性的规定。能源法作为一部能源领域基础性法律，起到的是一个统领的指导作用，并不需要就一些具体问题做出明确规定。
据了解，征求意见稿已为草案的第五稿，而本次征求意见将于2008年2月1日结束。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/economic/txt/2007-12/04/content_9339273.htm)
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我国通过财税支持鼓励发展非粮生物能源
财政部经济建设司副司长曾晓安12月６日在此间举行的中国合成燃料大会上表示，政府对非粮生物能源的政策支持已经相对完善，并将综合考虑技术、环保和能耗等因素给予企业财税支持。
曾晓安说，国家对非粮生物能源的发展已有相应的政策支持，包括建立生物能源和生物化工的非粮引导奖励基金，对生物能源和生物化工原料基地进行资金补助以及对生物燃料乙醇生产企业提供弹性补贴等。
生物能源主要包括生物柴油和燃料乙醇，是替代石油资源的重要渠道，也是我国中长期能源发展的重点。
曾晓安介绍说，油价较高时，政府鼓励企业提取风险准备金以弥补出现低油价产生的损失，而当油价偏低、企业亏损时，政府将提供补贴。他说，这种弹性补贴机制意在帮助企业分担风险。
他说，我国对原料基地的补助也有了明确的规定，目前林业燃料原料基地的补助为每亩２００元，农业燃料原料基地的补助为每亩１８０元。同时，我国还对示范项目进行补贴奖励，包括木质纤维制乙醇，甜高粱及薯类制乙醇以及林木果实发展生物柴油等。
曾晓安说，这些项目建设期内将得到政府的贷款贴息，达到标准的项目将获得为投资总额２０％－４０％的奖励基金。
湖南海纳百川生物工程有限公司董事长刘剑波表示，相对生物柴油生产商上亿元的投资，政府的补贴力度并不大。
但他同时表示，许多企业仍看中该项目的长期投资回报。刘剑波所在的公司已经建成了年产２万吨的生物柴油项目，产品已经在周边地区得到了应用。“化石能源储量有限，生物能源作为一种有效的替代能源，将发挥重要作用。现在我们需要率先进入市场。”他说。
我国目前已建成四个燃料乙醇项目，２００６年产量约为１３０万吨。按照国家可再生能源中长期发展规划，到２０１０年，我国非粮原料燃料乙醇年利用量要达到２００万吨，生物柴油的年利用量达到２０万吨，到２０２０年，燃料乙醇的年利用量将达到１０００万吨，生物柴油的利用量将达到２００万吨。
曾晓安认为，技术突破仍是目前制约非粮燃料发展的主要瓶颈，政府将加大财政支持力度。
来源：财经网
(http://www.caijing.com.cn/home/jsywx/china/2007-12-07/40669.shtml)
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马凯：继续加强和改善宏观调控,控制投资过快增长
中国国家发展和改革委员会主任马凯近日表示,继续加强和改善宏观调控,切实把防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀("双防"),作为宏观调控的首要任务;继续控制固定资产投资过快增长,严格控制新开工项目,特别是要从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目.
明年将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,严格控制新开工项目,并要有针对性地提高投资项目资本金比例;鼓励能源原材料、先进技术装备进口,继续控制"两高一资"(高耗能、高污染、资源性)产品出口,转变外贸增长方式.
马凯指出,要抑制价格总水平过快上涨,加强重点农产品生产、供应和市场调控.健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度,搞好煤电油运和重要原材料供需衔接.同时稳定粮食、棉花种植面积,恢复扩大油料面积,落实支持生猪、奶业发展政策.
他并指出,需建立投资项目後评价制度,推进资源性产品价格改革和环保收费改革,推动电力、铁路、邮政、电信等改革;并要大力发展高技术产业,推进重大装备和关键零部件自主研发,引导和推动钢铁、水泥等领域企业的兼并重组;有效搞好房地产市场调控,加大对廉租房建设的投资支持力度.
中国2007年中央经济工作会议于12月3日至5日在北京举行,就明年经济工作作了具体部署,会议决定明年货币政策基调由目前稳中适度从紧转变为从紧,并继续维持稳健的财政政策.
来源：路透社
(http://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNChina-283420071207)
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国土部等三部门发布土地储备管理办法
国土资源部、财政部、中国人民银行近日联合制定发布了《土地储备管理办法》，以“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”。
《办法》规定，土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模。土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
《办法》明确，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
来源：中国网
(http://www.china.com.cn/news/txt/2007-12/04/content_9338362.htm)
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耕地占用税上调四倍
最新公布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》与现行条例相比，在税额标准上将上调四倍左右。
国家税务总局有关负责人介绍，我国于1987年发布的耕地占用税暂行条例距今已实施20年，随着经济的发展，现行条例已不适应新形势的需要，保护耕地的作用日益弱化。
据介绍，修订后的条例提高了税额标准，将现行条例规定的税额标准的上、下限都提高四倍左右。
例如，现行条例规定，人均耕地在1亩以下（含1亩）的地区，每平方米为2元至10元，而新条例则规定，人均耕地不超过1亩的地区，每平方米为10元至50元。
为重点保护基本农田，新条例规定，占用基本农田的，适用税额还应当在上述适用税额的基础上再提高50％。
税务总局相关人士认为，税额标准的提高，意在贯彻最严格的耕地保护制度，以合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地。
近年来，耕地占用税在用地成本中的比例已越来越低。根据相关部门对山西、内蒙古、吉林、湖南、海南、四川等6省区地价的抽样调查，1987年用地成本中耕地占用税的比例一般在20％左右，2005年已降低到4％以下，2006年全国40个重点城市这一比例均低于1％。
与现行条例相比，最新公布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》删除了现行条例不适用于外商投资企业的规定，同时在有关纳税人范围的规定中增加外商投资企业和外国企业。
对此，国家税务总局相关负责人介绍说，随着我国经济的高速发展和城市化进程的加速推进，耕地保护的形势越来越严峻，如继续对外商投资企业和外国企业不征收耕地占用税，既有悖于税收公平原则，也会影响税收调控功能的有效发挥。
商务部研究院的专家认为，相对于税收优惠条件，外资企业更看重的是中国稳定的政治局势和良好的经济发展前景，外资企业被纳入耕地占用税征收范围，并不会影响我国吸引外资的质量和水平。
来源：深圳商报
(http://paper.sznews.com/szsb/20071207/ca2848006.htm)
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全国总工会通报三类违反和规避劳动合同法行为
近日，在全国总工会举行的《劳动合同法》宣传专题新闻发布会上，全国总工会法律工作部部长刘继臣通报了目前根据调查了解到的三类违反和规避劳动法律和《劳动合同法》的行为。
刘继臣说，当前贯彻实行《劳动合同法》、学习贯彻《劳动合同法》出现的一些情况。有相当的用人单位采取了很正确的方法，对目前贯彻实施《劳动合同法》创造了良好的社会氛围。但是，根据调查了解到的情况，也出现的一些违反和规避劳动法律和《劳动合同法》的行为。
刘继臣指出，第一是劝说、辞退甚至胁迫职工辞职。“近期，少数用人单位在《劳动合同法》实施前的这段时间，对一部分工龄比较长的职工，用人单位采取了要求辞职或者重新签订劳动合同，我想他们是为了规避工龄十年以上的职工签订无固定期限劳动合同的规定。客观上在部分区域内已经引起了连锁反应，甚至在一些小的范围内形成了一种风潮。比如说，深圳某公司与5100名职工调整劳动关系事件，在此次事件中有2000多名员工辞职后重新竞聘上岗。坦率地说，这个公司，尽管他们也花了不少钱，给了一些经济补偿金，他们的动机、意图到底是什么，好多参与了解这个事情的人也不太清楚，不管怎么样，在劳动合同法实施之前采取这样的措施，尽管辞职重新上岗的职工没有提出疑问，这样的用人单位，领导的思维方式，恐怕有问题。还有广东惠州一公司要求2000多职工与其重新订立起始日期为2008年1月1日的新合同，其中一部分人的劳动合同尚未到期，这种行为就是违法的，违法《劳动法》，新的《劳动合同法》没有实施之前，《劳动法》还是管用的。就是《劳动合同法》实施以后，《劳动法》和《劳动合同法》有些不太一致的地方，根据我们国家后法优于前法的原则，按《劳动合同法》执行，《劳动法》的大部分仍是具有法律效力的,” 刘继臣说。
第二是逆向派遣，即与本单位部分或者大部分职工解除劳动合同后，让这些解除劳动合同的职工再与本单位指定的某一劳务派遣机构重新订立劳动合同，然后由该派遣机构将这些职工再派回本单位继续工作。“这是什么意思？《劳动合同法》特别规定了一条，我们国家的劳务派遣工主要适用于临时性、替代性、辅助性的工作岗位，本来你就是一个相对比较稳定的工作岗位，你要把他改成一个劳务派遣工，那就是说国家法律提倡什么，你就反对什么，你想想这样的用人单位，这样的企业家，坦率地说，你好不了。你在劳动用工问题上，和法律对着干，你在生产经营管理的其他问题上，你也有可能规避国家的法律。这样的单位、这样的经营者很难会使企业兴旺发达,” 刘继臣说。
第三是裁员，非法裁员，即一次或分批进行较大数量的裁减人员。“有一个大型零售企业全球采购系统设在深圳、上海、东莞三地的分部同时宣布裁员，并同时书面通知将被裁减的职工解除劳动合同的时间，此次裁员三个分部总共裁减员工93人，没有履行法定程序。《工会法》21条有规定，企业裁减人员，你要告诉工会，工会提出纠正，你要给书面答复，这是我们国家《工会法》规定的，不管你这个企业的性质是什么，只要在中华人民共和国的领土上，你就得执行我们国家的法律，不管是经济法、民商法还是劳动法，上述行为，有的违反了现行的法律法规，比如说，有的解除劳动合同，没有按照《劳动法》《工会法》，没有事先将理由通知工会，经济补偿明显低于现行的有关规定，部分用人单位的裁员，部分用人单位的裁员违反劳动法律法规有关经济性裁员的实体和程序要求，企业作出涉及职工切身利益的重大决策未经任何民主程序等。有的用人单位的行为，从表面上看虽然没有直接违反现行法律，但存在规避即将实施的《劳动合同法》有关规定的故意。什么叫规避？逃避责任就叫规避，逃避不作为,” 刘继臣说。
“产生上述问题的原因，主要是少数用人单位为实现利润最大化，刻意降低用工成本，意在逃避和减轻责任。”刘继臣说，实际上你的行为触犯了法律，就应该受到法律的制裁。
来源：搜狐网
(http://business.sohu.com/20071205/n253814251.shtml)
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文化部发布卡拉OK节目制作规范
自20世纪80年代就传入我国的卡拉OK，日前终于有了自己的节目制作规范。从12月1日起，由文化部发布的《卡拉OK节目制作规范》正式开始实施。对于卡拉OK节目的内容采集、添加、标注，以及卡拉OK节目制作的音视频技术指标、信源编码指标等，《规范》都提出了明确的要求。
《卡拉OK节目制作规范》对卡拉OK的基本术语进行了规定，比如“卡拉OK”就被定义为“一种伴奏系统，演唱者可以在预先录制的音乐伴奏下参与歌唱”。对于卡拉OK节目的内容，《规范》明确要求应为“已经在中国内地出版发行过音像制品的歌曲或已经在中国内地电视台公开播映过的歌曲”，不符合该条件的，须经有关行政管理部门审查通过，并取得相应证明材料后，方可列入卡拉OK节目内容。卡拉OK节目不得含有《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《音像制品内容审查办法》、《音像制品进口管理办法》等规定禁止的内容。
《卡拉OK节目制作规范》还指出，卡拉OK节目中应当标注节目名称、语种、演唱者、词作者、曲作者、出品公司(包括LOGO)、唱片公司(包括LOGO)、使用地区等与版权相关的信息，以及其他依据《著作权法》及其他法律法规应当标注的信息，各类信息之间不得互相遮盖，字幕文字应使用规范汉字。其中，语种的显示应符合相关法律法规，清晰明确，如粤方言(粤)、闽方言(闽)等，不得出现台语、台湾语等称谓；中国籍人员必须显示中文姓名，国籍可以省略不写，外籍人员需标注所属语种、姓名全称，同时标注中文译名、国籍；每首卡拉OK节目必须标注使用地区为“本节目仅限中国内地卡拉OK场所使用”字样。此外，对于卡拉OK节目制作的音视频技术指标、信源编码指标等，《规范》也作出了详细的规定。
“一些媒体在报道这件事情时，把规范卡拉OK节目制作和卡拉OK收费联系在一起，这是不正确的。”这位负责同志说。据他介绍，《卡拉OK节目制作规范》从2003年就开始提上议事日程，这期间与各级文化行政管理部门、卡拉OK经营者、唱片公司、卡拉OK点播设备生产厂商以及相关技术专家进行了一系列的调研和座谈，充分听取了各方面的意见和建议。最终，文化部以卡拉OK的发展现状及趋势为依据，以国家相关法律法规为准绳，制定了这一规范，并在报国家标准化管理委员会备案后予以发布。“《卡拉OK节目制作规范》是推荐性行业标准，与卡拉OK收费无任何关联。我们期望通过这个规范的实施，提升娱乐产业质量，构建和谐的娱乐环境，并为卡拉OK行业加大知识产权保护力度提供保障。”这位负责人说。
文化部文化市场司娱乐演出处的有关负责人也指出，随着文化市场的迅速发展，建立一系列的技术标准和服务标准，对于加强管理、树立行业形象、维护文化安全十分必要。《卡拉OK节目制作规范》的发布和实施仅仅是一个开始，今后，文化部还将采取一系列措施，进一步提升文化娱乐市场的标准化管理水平。
文化部文化市场发展中心新闻发言人柳士发表示，这是文化部首次针对卡拉OK节目制作颁布规范，将从整体上提高卡拉OK行业节目制作的质量技术水平。目前，文化市场发展中心正在全国七省一区(四川、河南、云南、湖南、黑龙江、吉林、辽宁、新疆)建设“全国卡拉OK内容管理服务系统”，这套系统不仅承担政府监管的职能，还承担公共服务的职能，同时具备按歌曲播放次数收版权费的功能，为版权收费提供了技术支持。预计这套系统将于明年在全国逐步推行。
来源：东方网
(http://news.eastday.com/c/20071207/u1a3276058.html)
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加大力度打击破坏野生动物资源犯罪
公安部党委副书记、常务副部长白景富11月30日上午在听取国家林业局森林公安局和中国野生动物保护协会打击破坏野生动物资源犯罪的情况汇报时强调指出，当前我国野生动物资源日益匮乏，资源保护和利用矛盾十分突出；保护动物就是保护人类自身，公安机关要进一步提高打击破坏野生动物资源犯罪的能力，从盗猎、走私和销售三个环节入手加大治本力度，切实提高广大群众的生态保护意识。
来自森林公安机关的消息表明，在高额利润的刺激下，近年来破坏野生动物资源犯罪形势严峻，破坏野生动物资源犯罪手段日益隐蔽，情节日趋恶劣，犯罪有组织化趋势明显，很多都是带有黑恶势力性质的犯罪。犯罪分子利用各种运输网络非法收购、运输、出售野生动物及其制品，牟取暴利。今年1至10月，全国森林公安机关共查处森林和野生动植物案件172471起，与去年同期相比上升2.7%，其中刑事案件10818起，同比上升11.5%，收缴野生动物149万头（只）。
白景富指出，党的十七大报告中提出要“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”，这是关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的重要工作，森林公安机关以及各级地方公安机关要给予高度重视，下大决心、采取大行动，持续不断地开展打击破坏野生动物资源犯罪的专项行动和区域整治，切实将严峻的破坏野生动物资源犯罪形势压下来。各级森林公安机关要加强与各级地方公安机关、野生动物保护机构及海关、工商等部门的合作，联手作战，建立行之有效的多部门综合执法、联合整治长效机制，提升打击和防范破坏野生动物资源犯罪的整体合力。
白景富指出，遏制破坏野生动物资源犯罪不能仅仅靠打击，还要发动广大群众投入到野生动物保护中来。破坏野生动物资源犯罪之所以猖獗，就是因为人们对保护生态环境的重要性认识不足，还存在着巨大的买方市场。森林公安机关和野生动物保护协会要深入实际进行调研，把破坏野生动物资源犯罪的形势、发展趋势摸清楚，把人们对待野生动物保护的心理状态摸清楚，有针对性地开展打击犯罪和生态保护工作；要加大宣传力度，广泛利用新闻媒体宣传野生动物保护工作；要发挥社会各界和野生动物保护协会会员的作用，让野生动物保护宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进市场，增强全民的生态保护意识；要加大对野生动物保护先进集体、个人的褒扬和奖励，加大对野生动物保护失职、渎职的查处力度，形成良好的保护野生动物氛围；要整合资源，创造良好的野生动物资源保护和利用机制，真正让野生动物保护走出一条造福百姓、造福社会的好路子。
来源：公安部网站
(http://www.mps.gov.cn/cenweb/brjlCenweb/jsp/common/article.jsp?infoid=ABC00000000000040695)
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