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上证所：用3年时间让上市公司主动披露内控报告
上海证券交易所副总经理周勤业27日说，上证所将用３年时间，让所有上市公司主动披露公司内部控制建设情况和健全计划；同时把目前的以会计控制为主的内部控制，过渡到财务报告相关的内部控制和公司整体的内部控制。
周勤业是在由上海国家会计学院与皇家特许管理会计师公会（ＣＩＭＡ）联合主办的“２００７年度首席财务官（ＣＦＯ）论坛”上作上述表示的。他说，上证所在明年年初推出公司治理指数，一些在内部控制建设方面取得良好业绩的上市公司将成为这一指数的样本公司。推出公司治理指数后，基金管理公司就可据此开发投资产品，从而引导市场资金向企业风险管理更加完善的上市公司集中。
目前已有江南高纤、中国卫星、民生银行、中信证券、中国国航、华能国际等５０多家上证所上市公司在２００６年度年报中，主动披露公司内部控制的董事会自我评估报告和审计机构的核实评价意见，还有部分公司表示将在２００７年度年报中主动进行披露。
周勤业说，尽管上市公司内部控制试点披露初见成效，但仍存在着自我评估报告尚待完善、核实评价意见有待提高、部分公司对内控的理解和实施不力等问题。今年上证所将在５家在美上市企业和６家银行证券类上市公司中继续先行试点，同时动员内控良好的蓝筹企业主动披露内控情况。
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深交所严控末日轮风险：实行涨幅限制不限跌幅
针对临到期深度价外认沽权证普遍出现大幅波动、过度炒作的现象，深交所再出新规。经中国证监会同意，深交所近日发布了《关于进一步加强“中集ZYP1”等深度价外权证交易监控的通知》，调整“中集认沽权证”的涨跌幅限制，即从10月30日起仅实行价格涨幅限制，不实行跌幅限制。
该通知规定，中集认沽权证的价格涨幅限制将根据其前收盘价格范围进行调整：(1)当前收盘价格在0.100元以上(含0.100元)的交易日，价格涨幅比例为10%；(2)当前收盘价格在0.010元至0.100元(含0.010元)的交易日，价格涨幅比例为20%；(3)当前收盘价格低于0.010元的交易日，价格涨幅比例为50%。
该通知同时规定，对其他深度价外权证也将采取类似措施，具体实施时间和事项另行通知。
该通知强调，深交所已对中集认沽权证等深度价外权证的交易实施重点监控，对出现重大异常交易和涉嫌违规行为的账户将根据《深圳证券交易所限制交易实施细则》实施限制交易，并上报中国证监会查处。同时，该通知要求，各会员单位要严格按照《深圳证券交易所交易规则》、《会员客户交易行为管理指引》和该通知的规定，做好相关规则和制度的宣传和风险教育工作，警示权证交易风险，切实加强对投资者权证交易行为的规范和管理。
据悉，深交所在探索完善权证风险控制机制的同时，也正积极针对中小板新股首日涨幅过大的现象，研究包括实施上市首日涨跌幅限制等交易制度创新和风险控制机制。
据介绍，深交所一直高度重视权证交易的监控。7月份以来，针对权证炒作有所抬头的现象，从多方面采取措施予以防范和遏制：一是加强盘中监控，及时干预和制止异常交易行为，累计向相关会员及营业部发出电话警示442次、书面警示92次，其中向16家会员发出了《关于限制账户交易的警示函》共19份，涉及账户41个；二是实施了更严格的盘中临时停牌制度，视盘中异常程度递进实施临时停牌半小时、一小时和至收盘集合竞价的风险控制机制，及时抑制了非理性炒作风险，共对3只认沽权证实施临时停牌21次；三是加强权证风险警示和教育，引导投资者正确认识权证炒作风险，理性投资。
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财政部:金融企业国有资产评估监管办法明年实施
为加强对金融企业国有资产评估的监督管理，规范其评估行为，维护国有资产所有者权益，财政部已依照《国有资产评估管理办法》出台《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》，这标志着财政部门在加强金融企业国有资产管理和完善制度建设方面迈出了重要
的一步。该办法将从２００８年１月１日起实施。
据介绍，《办法》分６章，共３５条，明确了在金融企业国有资产评估过程中金融企业、财政部门和评估中介机构的职责、评估事项、评估核准和备案的程序、相关法律责任等内容。
财政部有关负责人说，《办法》充分考虑了金融行业和金融资产的特点，有利于完善国有金融企业的内控机制，严格工作程序，堵塞工作漏洞，减少行政审批，更好地从源头上防范金融风险，预防金融腐败，充分发挥评估机构的作用，独立、客观、公正地评估金融企业国有资产。
《办法》要求，金融企业应当建立健全金融企业资产评估工作制度，完善档案管理，加强统计分析工作。财政部门应当对金融企业资产评估工作进行监督检查，并将监督检查中发现的问题，及时向相关监管部门进行通报。
《办法》同时明确，对金融企业在资产评估中的违法行为，依照有关法律、行政法规的规定进行处理、处罚；财政部门工作人员在资产评估监督管理工作中滥用职权、玩忽职守的，将依法给予行政处分，涉嫌经济犯罪的，依法移送司法机关处理；资产评估机构或人员在资产评估工作中违反规定的，将由省级以上财政部门依法进行处理、处罚。
据悉，该《办法》适用于在境内依法设立并占有国有资产的金融企业、金融控股公司和担保公司。
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炒股收入须申报个税
明年1月1日启动
近日国家税务总局下发了《关于做好2007年度年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的通知》，要求各地方税务机关做好准备，以确保2007年度自行纳税申报工作的完成。
按照税法规定，2007年个人所得税自行纳税的法定申报期为2008年1月1日至3月31日，如遇法定节假日则顺延。昨日，北京地税局相关负责人告诉记者，今年个税申报政策没有发生变化，个税申报工作将如期进行。
据了解，截止到今年4月2号申报期结束，去年个税申报的人数接近163万人，补税19亿元。北京地税局相关负责人告诉记者，由于今年股票市场火爆，预计申报人数将超过去年。
根据国家税务总局去年11月公布的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》规定，一个纳税年度内，“财产转让所得”、“利息、股息、红利所得”包括在11项所得项目中，如果合计达到12万元的纳税人，均须向税务机关自行申报。
北京地税有关税务人员介绍，计算股票收入，就是在去年一个纳税年度内，个人股票转让所得与损失盈亏相抵后的正数。2007年度股票转让所得的计算，只需汇总在2007年度卖出股票的盈亏，并不计算尚未卖出股票的“账面盈亏”。
根据《通知》要求，各级地税机关要要在完成首次自行纳税申报数据归集、整理和录入的基础上，扩大个人收入建档管理的覆盖面。并根据首次自行纳税申报的有关数据，确定当地高收入人群集中的重点地区、高收入行业和单位，作为2007年度自行纳税申报的工作重点。
同时《通知》要求各地方税务机关，确定年所得12万元以上但没有自行纳税申报的个人，严格按照税收征管法的有关规定进行查处，并选择部分有宣传和教育意义的典型案例在2007年11月底前以适当方式在一定范围内曝光。
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上证所：用3年时间让上市公司主动披露内控报告
上海证券交易所副总经理周勤业27日说，上证所将用３年时间，让所有上市公司主动披露公司内部控制建设情况和健全计划；同时把目前的以会计控制为主的内部控制，过渡到财务报告相关的内部控制和公司整体的内部控制。
周勤业是在由上海国家会计学院与皇家特许管理会计师公会（ＣＩＭＡ）联合主办的“２００７年度首席财务官（ＣＦＯ）论坛”上作上述表示的。他说，上证所在明年年初推出公司治理指数，一些在内部控制建设方面取得良好业绩的上市公司将成为这一指数的样本公司。推出公司治理指数后，基金管理公司就可据此开发投资产品，从而引导市场资金向企业风险管理更加完善的上市公司集中。
目前已有江南高纤、中国卫星、民生银行、中信证券、中国国航、华能国际等５０多家上证所上市公司在２００６年度年报中，主动披露公司内部控制的董事会自我评估报告和审计机构的核实评价意见，还有部分公司表示将在２００７年度年报中主动进行披露。
周勤业说，尽管上市公司内部控制试点披露初见成效，但仍存在着自我评估报告尚待完善、核实评价意见有待提高、部分公司对内控的理解和实施不力等问题。今年上证所将在５家在美上市企业和６家银行证券类上市公司中继续先行试点，同时动员内控良好的蓝筹企业主动披露内控情况。
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深交所严控末日轮风险：实行涨幅限制不限跌幅
针对临到期深度价外认沽权证普遍出现大幅波动、过度炒作的现象，深交所再出新规。经中国证监会同意，深交所近日发布了《关于进一步加强“中集ZYP1”等深度价外权证交易监控的通知》，调整“中集认沽权证”的涨跌幅限制，即从10月30日起仅实行价格涨幅限制，不实行跌幅限制。
该通知规定，中集认沽权证的价格涨幅限制将根据其前收盘价格范围进行调整：(1)当前收盘价格在0.100元以上(含0.100元)的交易日，价格涨幅比例为10%；(2)当前收盘价格在0.010元至0.100元(含0.010元)的交易日，价格涨幅比例为20%；(3)当前收盘价格低于0.010元的交易日，价格涨幅比例为50%。
该通知同时规定，对其他深度价外权证也将采取类似措施，具体实施时间和事项另行通知。
该通知强调，深交所已对中集认沽权证等深度价外权证的交易实施重点监控，对出现重大异常交易和涉嫌违规行为的账户将根据《深圳证券交易所限制交易实施细则》实施限制交易，并上报中国证监会查处。同时，该通知要求，各会员单位要严格按照《深圳证券交易所交易规则》、《会员客户交易行为管理指引》和该通知的规定，做好相关规则和制度的宣传和风险教育工作，警示权证交易风险，切实加强对投资者权证交易行为的规范和管理。
据悉，深交所在探索完善权证风险控制机制的同时，也正积极针对中小板新股首日涨幅过大的现象，研究包括实施上市首日涨跌幅限制等交易制度创新和风险控制机制。
据介绍，深交所一直高度重视权证交易的监控。7月份以来，针对权证炒作有所抬头的现象，从多方面采取措施予以防范和遏制：一是加强盘中监控，及时干预和制止异常交易行为，累计向相关会员及营业部发出电话警示442次、书面警示92次，其中向16家会员发出了《关于限制账户交易的警示函》共19份，涉及账户41个；二是实施了更严格的盘中临时停牌制度，视盘中异常程度递进实施临时停牌半小时、一小时和至收盘集合竞价的风险控制机制，及时抑制了非理性炒作风险，共对3只认沽权证实施临时停牌21次；三是加强权证风险警示和教育，引导投资者正确认识权证炒作风险，理性投资。
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股指期货只待发令放行
中金所首批十家会员出炉
中国金融期货交易所 (下称“中金所”)
日前宣布，经过严格审核，十家期货公司获准成为该交易所首批会员单位。在正式挂牌一年零一个月后，中金所金字塔形会员架构初步搭建起来。
中金所公布的首批会员名单显示，获准全面结算会员资格的有国泰君安期货、南华期货2家，获准交易结算会员资格的则包括浙江新世纪期货、银河期货、厦门国贸期货、经易期货和格林期货5家，而黑龙江省天琪期货、瑞达期货和重庆先融期货等3家获准交易会员资格。
中金所称，首批十家会员单位都经过了中金所严格的审核。相关期货公司在申请中金所会员资格时，除了要提交证监会金融期货相关业务资格许可的批复文件，还要提交会员资格申请书、业务准备情况报告、技术系统准备情况报告。此外，中金所还在国庆节前后专门组织人员赴上述期货公司进行了现场检查和验收。
中金所还表示，按照“高标准、稳起步”的指导原则，该交易所将进一步推进会员审核工作，成熟一家，发展一家，陆续批准新的会员单位。
不过，中金所首批交易会员与全面结算会员、交易结算会员同期出炉，出乎大部分业内人士的意料。按照中金所于6月27日发布并实施的《中国金融期货交易所会员管理办法》，申请交易会员资格，应当向交易所提交与结算会员签订的结算协议。故前期业内有一种判断，中金所首批交易会员的诞生应在首批全面结算会员或特别结算会员获准之后，事实上，仅限银行申请的金融期货特别结算业务资格至今未有一家获证监会核准。
而据先融期货总经理牛云山称，该公司只需事后将与有关银行签订的结算协议向中金所备案即可。年初已将目标简单定位于中金所交易会员资格，从而在前期备战中“轻装上阵”的先融期货，9月3日获证监会核准金融期货经纪业务资格，本月10日接受中金所的现场检查和验收，并在报送申请交易会员的电子档材料后仅于一周前向中金所递交了书面申请材料。
首批获准中金所会员资格的十家期货公司，均为业内运行规范且前期备战股指期货工作领先的业绩优良公司。但交易会员与其他两类结算会员的同期出炉，多少显示出有关部门加快股指期货推出的决心。证监会副主席屠光绍近日透露，“目前股指期货准备比较充分、推出条件比较成熟”。
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证监会征集创业板意见最快可望于明年推出
筹划十年的创业板市场今年推出可能已经希望不大。一位证监会人士表示，最快也得明年推出创业板了。
国庆节前和近期，证监会多次召集业内机构开会，征求对创业板法规体系的意见。IPO公司盈利标准定为多少，成为会议上争议最大的问题。
征求意见会上，监管层向中介机构征求关于创业板建设和法规体系的意见。“深圳证券交易所提供了一些有关创业板法规的讨论意见，但这些文件并未最终确定下来，只是一个讨论稿而已。”一家受邀参加国庆节前会议的证券公司的高管表示。
目前公开报道提及的创业板法规均是深圳证券交易所制定出来的讨论稿，证监会并未批准。创业板相关法规是属于证监会权辖范围的部门法规，不需要经过国务院批准。
据了解，整个创业板法规体系的最终出炉将由证监会市场部和发行二部来主持。“他们最近都在为此加班加点。”一位消息人士表示。
创业板被视为中国证券市场建立多层次市场的重要一步。“我们的建议是慎重设计，慎重推出。”上述券商人士表示。
在近期的征求意见会议中，争议最大的就是盈利标准。上述证监会人士表示，最终要求的盈利标准还没有确定下来，但一定会保证严格按盈利标准执行。
深圳创业投资同业公会秘书长王守仁建议，创业板IPO公司最近三年的盈利应至少1000万，最近一年至少500万，同时规定无形资产比例，一定要规定销售收入至少1亿元。“信息披露要比中小板严格，但是盈利标准应该低于中小板，同时要加大保荐人的责任。”
一些外国私人股权投资基金希望中国创业板能够允许亏损企业上市。“千万不能让垃圾企业在中国创业板上市。外国资本市场有成熟的多层次，这样可以为创业板作储备和筛选，但是中国没有。我现在最担心创业板的风险问题。”深交所首任总经理王健表示。
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内地私募试水香港
单月净值增长最高达200%
在内地QDII陆续启动海外投资之旅前，另一只此前不太为市场所关注的私募力量已作为先锋部队“抢滩”香港，开始建立内地团队主导的国际私募基金。
目前已有约10家由内地团队设立的国际私募基金活跃于香港市场，其中的柏坊资产管理公司还在近日获得了香港证监会颁发的资产管理及投资顾问执业牌照，率先成为香港私募的正规军。
根据彭博资讯统计，由柏坊资产管理公司管理的中国龙动力基金，自去年9月18日成立至今年10月15日，其净值增长率高达205.62%，高居全球同类4082家基金的第一位。
“一年实现200%左右的净值增长，即使在国外私募基金的历史业绩中也比较少见。”
一位香港基金界人士说。中国龙动力基金自成立以来的表现，已经远远跑赢恒生指数和国企指数。
“该基金业绩在国际同业比较中异军突起，主要与管理团队和投资策略有关。”柏坊资产管理有限公司投资总监谢柳毅说。
这只基金的核心管理团队有着深厚的内地背景：柏坊资产管理的创始人，正是中国基金界的元老级人物，曾担任大成基金总经理的龙小波；而谢柳毅也曾是大成基金的基金经理。
今年以来，中国内地和香港成为全球增长最快的市场之一。据晨星统计，第三季度全球升幅最大的十个基金组别中，中国股票基金、大中华股票基金和香港股票基金囊括前三名。凭借管理团队对中国市场的熟悉和了解，中国龙动力业绩不俗并不奇怪。
对于基金能显著跑赢国企指数和其他基金的原因，龙小波、谢柳毅有着自己的解读：这主要是因为基金锁定中国经济增长背景的公司，坚决做多并集中配置金融、资源和消费类股票，以及进行资产配置动态平衡。“做出这一选择的逻辑在于，我们看好中国经济增长，并看清了美元贬值、人民币升值和中国通货膨胀的大趋势。”
据香港证监会日前披露，柏坊资产管理公司已于今年9月获得该会颁发的第四类牌照(提供投资顾问服务)和第九类牌照(提供资产管理)。这是内地私募团队首批获得香港的投资顾问及资产管理牌照。
“这不仅是获得牌照这么简单，而意味着内地私募团队正式在香港基金界占有一席之地，这类公司今后会越来越多。”业内人士分析说。
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养老金有望获准投资基金和金融债
《养老金个人账户基金投资管理暂行办法》日前已完成意见征询，即将上报国务院。消息人士透露，养老保险个人账户投资范围有望进一步扩大至基金、金融债等产品，以提高养老保险个人账户的投资运营能力。
目前，养老保险个人账户基金主要投资于银行存款和国债。
为了确保管理好老百姓的“养命钱”，实现其保值增值，《办法》严格规定了养老金个人账户基金的投资决策机制、风险控制机制。此外，《办法》就养老金个人账户托管和账户管理的最低费率做出规定，以避免恶性竞争。
从2005年开始，我国推行社会统筹和个人账户相结合的社会养老保险体制改革。专家预计，随着养老保险个人账户的做实，我国养老保险个人账户每年新增积累的资金将达1000亿元。
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《合资证券公司管理办法》年底前有望出台
据中国证监会有关负责人近日介绍，证监会目前正在抓紧制定《合资证券公司管理办法》，“估计年底前出台”。这表明，自2005年7月底对合资证券公司的审批工作基本暂停之后，将要重新启动了。
种种迹象表明，此轮的启动将是在一种全新的环境下展开。
一方面是外因。依据中国加入世贸组织的承诺，中国已在金融服务的各个方面逐步放开了对外资的限制。今年5月，中美第二次战略对话达成共识，中国将在今年下半年，不仅取消对新的外国证券公司的准入限制，重新开始审批合资证券公司的申请，而且将允许外资证券公司在华扩展经纪、自营以及资产管理业务。
二是内因。本土券商经过为期两年的综合治理，风险基本化解，第三方存管等制度得以推进。尤其是，得益于近两年的股市行情，券商靠着经纪业务赚得盆满钵溢。据不完全统计，仅今年券商已盈利约1500多亿。
虽然中国证监会有关负责人多次表示，“对合资的证券公司，证监会一直是持欢迎和鼓励的态度。”但是，合资券商在实际的运作中却并不尽如人意。
2002年7月，中国证监会发布《外资参股证券公司设立规则》之后，至今仅有华欧国际、海际大和、高盛高华和华安美林等4家中外合资证券公司。
这几家合资证券公司外方多是在国际上实力处于中上游的券商。这些券商愿意采用合资、合作方式进入我国，抢占先机。资深投行人士中信建投的徐子桐告诉记者：“像美林、高盛等世界最富盛名的国际顶级券商，虽然也正积极在中国寻找合作伙伴，但他们与国内券商的合作还未进入实质性阶段。他们可能更愿意以独资的方式进入中国从事证券经纪业务。”
长江巴黎百富勤证券有限责任公司，由长江证券和法国巴黎银行合资，成立于2003年11月。作为首家获取主承销资格并正式开业进行市场运作的中外合资券商，已于今年6月13日悄然解体。
外资如果以合资的方式在华开展业务，控股权之争难以避免。2006年年初，瑞士银行在获得中国政府批准并以人民币17亿元参股并实际控制北京证券有限责任公司后，北京证券从此更名换姓。舆论为之哗然。
知名证券律师宣伟华女士认为，好处还在于“合资券商做QDII业务，要比中资券商有优势，因为他们对于在中国以外的投资比中资券商更有经验”。依据证监会今年7月5日起施行的《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》，允许基金公司、证券公司开展境外投资业务。目前，已有银行、保险、基金的集合理财项目投资境外市场，下一步就是券商了。根据试行办法的要求，这些集合理财项目投资境外时，必须选择一家境外投资顾问。宣伟华认为，合资券商在这方面可以提供更多便利。
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财政部:金融企业国有资产评估监管办法明年实施
为加强对金融企业国有资产评估的监督管理，规范其评估行为，维护国有资产所有者权益，财政部已依照《国有资产评估管理办法》出台《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》，这标志着财政部门在加强金融企业国有资产管理和完善制度建设方面迈出了重要
的一步。该办法将从２００８年１月１日起实施。
据介绍，《办法》分６章，共３５条，明确了在金融企业国有资产评估过程中金融企业、财政部门和评估中介机构的职责、评估事项、评估核准和备案的程序、相关法律责任等内容。
财政部有关负责人说，《办法》充分考虑了金融行业和金融资产的特点，有利于完善国有金融企业的内控机制，严格工作程序，堵塞工作漏洞，减少行政审批，更好地从源头上防范金融风险，预防金融腐败，充分发挥评估机构的作用，独立、客观、公正地评估金融企业国有资产。
《办法》要求，金融企业应当建立健全金融企业资产评估工作制度，完善档案管理，加强统计分析工作。财政部门应当对金融企业资产评估工作进行监督检查，并将监督检查中发现的问题，及时向相关监管部门进行通报。
《办法》同时明确，对金融企业在资产评估中的违法行为，依照有关法律、行政法规的规定进行处理、处罚；财政部门工作人员在资产评估监督管理工作中滥用职权、玩忽职守的，将依法给予行政处分，涉嫌经济犯罪的，依法移送司法机关处理；资产评估机构或人员在资产评估工作中违反规定的，将由省级以上财政部门依法进行处理、处罚。
据悉，该《办法》适用于在境内依法设立并占有国有资产的金融企业、金融控股公司和担保公司。
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发改委细化钢铁淘汰标准加大执法力度
今年4月国家发改委与河北、山西等10省（区、市）签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》。目前，10个省（区、市）累计关停和淘汰落后炼铁能力969万吨、炼钢能力873万吨，分别完成《责任书》确定今年任务的43%和36%。但日前发改委透露，由于在具体工作过程中出现了一些突出问题，发改委近日下发了《关于进一步做好钢铁工业关停和淘汰落后生产能力工作的通知》，进一步严格淘汰标准。
发改委认为，在淘汰落后产能过程中，有的企业将属于淘汰类的设备稍加改造，扩大规模，躲避淘汰；一些企业只是暂时停产，并没有拆除落后设备和对场地进行平整，这些产能随时可以复产；个别企业将淘汰下来的设备转卖到其它地区；有的企业将应淘汰的炼铁小高炉转产国内产量已严重过剩的铸铁管、铁合金等产品。这些问题都削弱了关停和淘汰落后工作的成效。
发改委在通知中指出，各地要严格执行淘汰落后钢铁产能标准，并将淘汰落后钢铁产能标准明确为：拆除高炉、转炉、电炉炉体以及配套的风机、烧结、烟囱等设备设施，且场地平整完毕。为防止落后设备躲避淘汰，要组织有关部门对落后产能淘汰工作进行实地督查，按照上述标准进行设备拆除。拆除设备不得作为二手设备变卖，必须拆除解体并只能作为废钢铁原料。落后小高炉不允许转产铸管和铁合金等。落后设备不得通过由淘汰类改造为限制类等方式躲避淘汰。
同时，发改委要求各地加大执法力度，对不符合排放标准的企业应依法令其立即停产。对到期未淘汰落后产能的企业，工商部门要坚决吊销营业执照，质检部门吊销生产许可证，尤其是供电、供水部门要采取断电和停水等措施，迫使其退出市场。
据悉，10个省（区、市）将在“十一五”期间关停和淘汰落后炼铁能力3986万吨、炼钢能力4167万吨，涉及企业344家。其中，今年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨。此外，山西省主动淘汰《责任书》以外的落后炼铁能力298万吨；未列入第一批签订《责任书》的安徽省马钢已关停5座300立方米高炉，合计炼铁产能175万吨。
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小额贷款公司或将获金融牌照
银监会副主席蒋定之昨天上午在银监会“扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作(电视电话)会议”上透露，小额贷款公司可改建为村镇银行或者贷款公司这类新型农村金融机构；而银监会方面同时表示，对于“设立村镇银行必须要银行业金融机构作为主要发起人，且控股比例不低于20%的规定”也可根据实际情况做适当调整。
蒋定之透露，经过与央行的沟通，此前由央行试点创设的小额贷款组织，在银监会本次试点中，将允许其按照银监会相关政策要求，本着自愿的原则，改建为村镇银行或者贷款公司，接受银行业监管部门的审慎监管。这意味着，小额贷款公司或将有机会获得金融牌照，而纳入新型农村金融机构的试点框架之中。
据部分小额贷款公司称，目前他们多数只是听说此事，但由于还没有最终看到央行和银监会对于改建事宜的实施细则，因此目前尚未有相关的计划。此外，让他们担心的是，按照银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(90号文件)的规定，设立村镇银行必须要银行业金融机构作为主要发起人，且控股比例不低于20%；此外，贷款公司须由商业银行和农村合作银行发起组建。这些规定也让小额贷款公司十分担心自己能否符合条件顺利转型。
对此，蒋定之昨天在会议上明确表示，在农村地区组建新型金融机构在我国目前还是新生事务，需要不断探索。虽然此次扩大试点原则上要求不突破90号文件的规定，但由于各地情况不一，有必要紧密结合各地实际，不断创新探索。
这些探索将包括，设立村镇银行是否必须要银行业金融机构作为主要发起人，控股比例不低于20%；贷款公司是否必须由商业银行和农村合作银行发起组建，非金融机构能否发起组建等。但蒋定之随后强调说，在试点初期，应严格按照现行规定执行。
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《企业破产法》司法解释启动
正在广泛征求意见
由中国人民大学法学院破产法研究中心与北京炜衡律师事务所以及在破产法实务领域最权威的美国CADWALADER律师事务所联合举办的“中美破产管理人实务研讨会”24日在京举行。
会上透露，目前，涉及整个《企业破产法》的综合性司法解释制定工作已经启动，并正在广泛征求意见中。
中国人民大学法学院破产法研究中心主任、中国《企业破产法》起草组核心成员王欣新在会议上指出，随着将来上市公司可进入破产程序，尤其是进入重整程序，就涉及到公司原有治理结构的权利重新划分问题，比如股东会、董事会、经理层分别有权做什么，管理人和他们的关系究竟该怎么处置；再如债务非零的情况下怎么界定股东的权益和债权人的权益等等。这些都要求破产法对此作出回答。
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第二套房贷细则由银行报备
监管层不再出台细则
监管层不再正式出台相关细则；商业银行只需将本行调整房贷的具体规定送交央行、银监会报备；商业银行分行不能擅自调整房贷规定，可将更严格的调整方案送总行报批。
日前监管人士透露，在监管层对主要商业银行就房贷新政策进行“窗口指导”后，不会再正式出台相关细则，商业银行只需将本行调整房贷的具体规定送交央行、银监会报备，但商业银行各地分行不能擅自调整房贷规定，可以根据压力测试结果和各地情况不同，将更为严格的调整方案送总行报批。
监管层基本上与几家大型商业银行形成共识，以“家庭”为单位界定第二套房，但“家庭”为单位的界定细节还需各行自己掌握。
据悉，几家大型上市银行已基本完成年初定下的房贷总量指标，此次房贷调整并不会对其营收产生多大影响。郭树清日前表示，房贷政策调整对建行“影响很小”，因为目前建行贷款结构在优化，个人贷款和小企业贷款结构也在优化。即便政策有了调整，建行仍会维持较高的盈利水平。
银监会按期将对各银行房贷业务“提示风险”，本周也将召集外资银行进行房贷调整的“窗口指导”。
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| 税务
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炒股收入须申报个税
明年1月1日启动
近日国家税务总局下发了《关于做好2007年度年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的通知》，要求各地方税务机关做好准备，以确保2007年度自行纳税申报工作的完成。
按照税法规定，2007年个人所得税自行纳税的法定申报期为2008年1月1日至3月31日，如遇法定节假日则顺延。昨日，北京地税局相关负责人告诉记者，今年个税申报政策没有发生变化，个税申报工作将如期进行。
据了解，截止到今年4月2号申报期结束，去年个税申报的人数接近163万人，补税19亿元。北京地税局相关负责人告诉记者，由于今年股票市场火爆，预计申报人数将超过去年。
根据国家税务总局去年11月公布的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》规定，一个纳税年度内，“财产转让所得”、“利息、股息、红利所得”包括在11项所得项目中，如果合计达到12万元的纳税人，均须向税务机关自行申报。
北京地税有关税务人员介绍，计算股票收入，就是在去年一个纳税年度内，个人股票转让所得与损失盈亏相抵后的正数。2007年度股票转让所得的计算，只需汇总在2007年度卖出股票的盈亏，并不计算尚未卖出股票的“账面盈亏”。
根据《通知》要求，各级地税机关要要在完成首次自行纳税申报数据归集、整理和录入的基础上，扩大个人收入建档管理的覆盖面。并根据首次自行纳税申报的有关数据，确定当地高收入人群集中的重点地区、高收入行业和单位，作为2007年度自行纳税申报的工作重点。
同时《通知》要求各地方税务机关，确定年所得12万元以上但没有自行纳税申报的个人，严格按照税收征管法的有关规定进行查处，并选择部分有宣传和教育意义的典型案例在2007年11月底前以适当方式在一定范围内曝光。
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08年养路费继续征收
燃油税出台仍无明确时间表
据悉，财政部和交通部已经联合印发了2008年度的养路费票据式样，这也意味着2008年养路费征收工作将继续。交通部公路司有关负责人也证实：“明年的养路费将继续正常征收。”此前，外界曾盛传“2008年将实行费改税”的说法。
近几年，虽然税务总局、财政部、发改委的官员都曾表示费改税方案已经成熟，将“择机”和“适时”出台，但何时开征燃油税却一直没有明确的时间。
“费改税的方案仍在研究中。”交通部公路司这位负责人告诉记者，各地交通部门仍将会按照以往的程序和要求做好2008年养路费的征收工作。
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| 其他 OTHER |
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发改委发出通知：确保液化气供应
不得擅自提价
国家发改委日前发出《关于切实加强液化气价格管理保证市场供应的通知》，要求确保液化气供应不脱销、不断档，液化气企业不得擅自提高价格。
通知提出，中石油、中石化集团公司要督促所属液化气生产企业开足马力生产，努力增加供应。液化气生产企业要认真执行国家液化气价格政策，不得擅自提高价格。各级价格主管部门要加强液化气销售价格管理，保持价格相对稳定；放开价格的地区，要制定液化气价格上涨应急预案，及时依法进行干预。要加强液化气市场价格监督检查，坚决制止各种价格违法行为。对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案件，要通过新闻媒体公开曝光。
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海关出台行政复议新办法
将于11月1日起正式施行
《中华人民共和国海关行政复议办法》将于今年11月1日起正式施行。
据海关总署有关负责人介绍，复议办法共8章115条，在充分体现“以人为本、复议为民”，最大限度地方便申请人实现救济权利方面有不少创新。复议办法在行政复议法的基础上，更新了行政复议理念，细化了行政复议程序，完善了行政复议申请制度，创新了行政复议审理方式，并增设了复议和解和调解制度。
复议办法明确建立了复议相关信息公开制度，复议案件办理情况查询机制以及复议答疑制度。规定海关行政复议机关应当通过宣传栏、公告栏、海关门户网站等方便查阅的形式，公布本海关管辖的行政复议案件受案范围、受理条件、行政复议申请书样式、行政复议案件审理程序和行政复议决定执行程序等事项。
复议办法对在复议过程中申请人、第三人提出的有关查阅案卷等要求，给予了极大方便。规定申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私外，海关行政复议机关不得拒绝，并且应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。有条件的海关行政复议机关应当设立专门的行政复议接待室或者案卷查阅室，配备相应的监控设备。
复议办法规定，海关作出具体行政行为，应当告知相关人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。办法还规定，复议听证的案件采取尽可能公开透明的方式进行。
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武汉和长株潭城市圈有望成新综合配套改革试验区
继成渝获批国家综合配套改革试验区后，下一站综改试点将可能落户中部城市群。
武汉城市圈和长株潭城市群有望一起获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，即简称“两型社会”综合配套改革试验区。
该试验区旨在重点探索新型工业化、新型城市化发展之路，以此促进区域协调发展和城乡统筹，落实科学发展观。
据悉，新试点的申报意见已上报至最高层。
有关资料显示，武汉城市圈是指以武汉为中心，以100
公里为半径的城市群落，它包括了武汉及湖北省内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8
个周边城市。这里是湖北人口、产业、城市最为密集的地区。以生产总值为例，2002年，武汉城市圈的GDP总额占湖北省总额的59.1%。
长株潭是长沙、株洲、湘潭的简称，是湖南省经济的重心所在。如2003年，长株潭城市群生产总值占湖南省的33.74%。
“选择武汉和长株潭作为新综改试点，可以破解目前我国经济社会发展与资源、环境的矛盾日益尖锐等诸多深层次的体制机制障碍，通过综合配套改革来实现体制机制的整体创新，其改革试验具有全局影响和意义。”此间人士分析认为。
观察人士表示，这些试验区尽管同上海浦东、天津滨海同称综合配套改革试验区，但每个试验区的改革侧重点不同。这表明国家已经开始将区域发展重心转向“专题性改革试验区”，要求在不同地区探索改革发展中存在的各种突出问题。
成渝综改试验区重点落脚在“统筹城乡”，而武汉城市圈和长株潭城市群，将在构建“两型”社会和探索新型城市化道路上，展开中国“深水区”改革的新一轮探索。
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