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券商集合性受托理财规则出炉
据悉，近日中国证监会已将《关于证券公司产品开发有关问题的通知》征求意见稿下发至各级证券监管机构和部分券商手中，市场一直关注的有关集合性受托投资产品的具体规则已初露端倪。
该征求意见稿中规定：证券公司必须先将产品开发方案报中国证监会，中国证监会进行审查后将组织专家对产品开发方案进行评议。经审查评议未予否决的，证券公司方可组织实施。知情人士称：证监会对集合性受托投资产品的审核加大了力度，审核程序中专门组建“证券公司产品开发专家评议委员会”，评议重点包括产品开发的合规性、风险控制措施及新产品前景等。
该征求意见稿中关于申请开发集合性受托投资产品的证券公司应具备的条件主要有几个：一是具有中国证监会授予的受托投资管理业务资格；二是净资本不低于5亿元，同时满足《证券公司管理办法》中有关证券公司财务风险监控指标的要求；三是没有挪用客户保证金或其它资产及不存在柜台个人债务；四是近两年内未因违法违规行为受到中国证监会行政处罚，申请时没有因涉嫌重大违规受到监管机构调查的情况；五是有符合要求的法人治理结构、健全的内控以及相应监管要求规定的基本条件，各项业务间建立了有效的防火墙等。有业内人士表示，符合这些条件的券商应有数十家，一旦发行绿灯亮起，集合性受托投资产品市场仍将有激烈竞争。
收益承诺一直是证券公司推出集合性受托投资产品的敏感地带。该征求意见稿规定：证券公司不得向资产委托人提供保证委托资产不受损失或可以取得最低收益的承诺。向委托人提供投资收益预测的应有充分的依据，并以书面形式明确说明所做预测仅供投资者参考。为确保投资人利益，征求意见稿中还规定证券公司须制定有关制度保证投资者及时了解产品运作的有关信息。
据了解，征求意见稿中明确规定经中国证监会同意开展受托投资管理业务的证券公司应设置专门账户对委托人资产进行管理。集合性受托投资产品还必须建立托管机制，每个产品名下证券的清算、交割、资金往来由托管行负责。集合性受托投资产品不得在公共媒体上进行广告营销。
另外，该征求意见稿还规定集合性受托投资产品采取封闭式的，最长的存续期不超过5年。采取开放式的，至少每半年允许投资者赎回一次，但投资者除了中途赎回或最后一次性赎回后，中途不得转让它人。
有业内人士透露，该征求意见稿最应引起关注的规定是：证券公司可以自有资金先行购买本公司开发的“集合性受托投资产品”，也可以以投入的自有资金同其它产品购买人承担有限责任，但以投入的自有资金承担责任的部分在计算证券公司的净资本时必须全额扣除。
这份征求意见稿还要求证券公司在产品销售中须对投资者条件进行核查，同时要求单个投资者认购某一产品的最小金额不低于五万元。对此，有业内人士指出：从投资额上限定投资者实际上是减少集合性受托投资者产品运作的风险因素。
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北京出台方案，鼓励民间资本参股中小国企
北京鼓励民间资本参股中小国企，这是北京市日前出台的《中小企业国有股权公开转让拍卖工作方案》规定的。此举旨在鼓励社会资本投资入股，促进企业调整资本结构，建立现代企业制度。
按照《方案》，股权转让拍卖的对象主要是各类中小企业中的国有股权。各工业授权（集团）公司所属国有企业或国有控股及参股企业、非工业国有企业或国有控股及参股企业、区县属国有企业或国有控股及参股企业，均可以转让拍卖其国有股权。
拟转让国有股权的企业应是产权清晰、处于一般竞争性行业的非上市公司。
股权转让的方式主要是招标、拍卖、协议转让，具体转让方式由授权（集团）公司或国有出资主体或区县经委确定。
《方案》还规定，凡是准备转让国有股权的企业，必须经股东代表大会或职工代表大会讨论并形成决议，必须持有国有股权所有者同意股权转让拍卖的确认材料。
据悉，北京市还将于近期出台有关实施办法，以防止改制过程中国有资产流失。
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北京拿出104家国企，向外资与民资寻求并购重组
北京市副市长陆昊17日宣布，北京决定拿出104家业绩良好的市属国有及国有控股大中型企业，面向外资与民间资本寻求并购重组。
北京市经委副主任周毓秋介绍，按照新的企业划型标准，北京市共有260家国有及国有控股大中型工业企业，其中中央企业74家，市属企业186家。在186家市属企业中，有上市公司20家，合资企业31家，亏损企业13家。这些市属国有大中型企业总资产约1882亿元，2002年利润总额约24亿元。
据了解，这次推出的104家寻求并购重组的企业包括北京双鹤制药、北京星海乐器、北京古桥电器和北京雪莲羊绒等众多全国知名的大中型企业；涉及电子、机械、医药、轻工、纺织、建材等行业；企业组织形式包括国有独资企业、有限责任公司、股份制企业等。104家企业总资产约252亿元，主营产品销售收入约121亿元，在职职工约75521人，企业经营状况良好，资产负债率都不高于100%，并没有长期严重亏损的记录。
据周毓秋介绍，在并购的具体形式上，将根据企业的不同情况，投资者可选择多种方式。一是股权和产权并购，即国有或国有控股企业股权或产权的转让；二是盘活存量资产，即国有企业全部或部分债权、资产的转让；三是增资扩股，即国有及国有控股企业通过吸收外国投资或民营企业投资，扩大企业股本规模。
陆昊表示可以允许外部资本绝对控股。北京市政府的配套政策将于近期出台。
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| 资本市场 CAPITAL MARKETS |
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荣事达三洋成为国内首家获准上市合资家电企业
荣事达三洋8500万股A股的发行申请日前获中国证监会通过，募集资金逾2亿元人民币。由此，荣事达三洋成为国内首家获准上市的合资家电企业。
荣事达三洋电器是经批准改制的外商投资股份有限公司，去年净利润约为3300万元。
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| 税务TAXATION |
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财政部、国家税务总局发出《关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知》
近日，财政部、国家税务总局发出了《关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知》，决定对安置下岗失业人员并达到有关部门认定标准的、从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，采用定额税收优惠办法。
《补充通知》决定采用定额税收扣减优惠，即凡安置下岗失业人员并签订三年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门认定，税务机关审核，在2005年年底以前每安置一名下岗失业人员可从企业应缴纳的企业所得税税额中每年扣减2000元，(具体扣减数额：企业安置下岗失业人员数量×2000元／年)。税收优惠按安置下岗失业人员数量核定，并一律从企业应缴纳的企业所得税中扣减，当年扣减不足的结转至下一年继续扣减，扣减年限截至2005年年底。
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财政部、国家税务总局联合发出通知对个人投资者征收个人所得税的有关问题作出明确规定
法律之星北京消息：财政部、国家税务总局日前联合发出通知，对个人投资者征收个人所得税的有关问题作出明确规定。
通知指出，个人独资企业、合伙企业的个人投资者以企业资金为本人、家庭成员及其相关人员支付与企业生产经营无关的消费性支出及购买汽车、住房等财产性支出，视为企业对个人投资者的利润分配，并入投资者个人的生产经营所得，依照“个体工商户的生产、经营所得”项目计征个人所得税。除个人独资企业、合伙企业以外的其他企业的个人投资者，以企业资金为本人、家庭成员及其相关人员支付与企业生产经营无关的消费性支出、购买汽车、住房等财产性支出，视为企业对个人投资者的红利分配，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。企业的上述支出不允许在所得税前扣除。
针对个人投资者从其投资的企业借款长期不还的问题，通知规定，纳税年度内个人投资者从其投资企业(个人独资企业、合伙企业除外)借款，在该纳税年度终了后既不归还，又未用于企业生产经营的，其未归还的借款可视为企业对个人投资者的红利分配，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。
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| 保险 INSURANCE |
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最大合资寿险公司成立
7月17日晚，伴随着英国标准人寿集团首席执行官伊安·兰慕斯顿和天津泰达投资控股有限公司董事长刘惠文在合资协议书上签字，中国最大合资寿险公司——恒安标准人寿保险公司宣告成立。
恒安标准人寿注册资本达13亿元人民币，标准人寿和天津泰达各出资6.5亿元人民币，总部设在天津。合资公司的董事长将出自泰达，总经理出自标准人寿。目前董事长已经选定为胡丽云。
标准人寿集团1825年创立于苏格兰首府爱丁堡，通过标准人寿保险公司、标准人寿投资公司、标准人寿医疗保险公司、标准人寿银行和标准人寿国际公司，向英国本土和国际市场提供寿险、储金、养老金、年金、医疗健康保险、投资与基金管理，列世界保险公司21位。标准人寿是目前欧洲最大
兰慕斯顿透露，合资公司开业的时间暂定在今年12月15日，将向天津市场销售第一张保单，然后在全国范围内提供寿险产品和服务。
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| 房地产 REAL ESTATE |
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建设部专家称中国物业管理已确立七项基本制度
自1981年深圳市东湖丽苑小区率先实行物业管理以来，中国的物业管理已经有了20多年的发展历史，在行业规范方面，也从无章可循，发展到国务院《物业管理条例》等一系列法规出台，初步确立了物业管理的七项基本制度。
建设部总经济师谢家瑾介绍说，《物业管理条例》所确立的七项基本制度是：一、业主大会制度。业主大会和业主委员会并存，业主大会决策、业主委员会执行。二、业主公约制度。业主公约是业主共同订立并遵守的行为准则，对全体业主具有约束力。三、物业管理招投标制度。提倡业主通过公平、公开、公正的市场竞争机制选择物业管理企业，鼓励建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘物业管理企业。四、物业承接验收制度。物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验，应当与建设单位或业主委员会办理物业承接验收手续，建设单位、业主委员会应当向物业管理企业移交有关资料。五、物业管理企业资质管理制度。六、物业管理专业人员职业资格制度。七、住房专项维修资金制度。
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建设部即将出台《物业管理条例》实施细则
房地产开发商有义务负担其空置商品房的物业管理费用这一新规定将被纳入各省市即将出台的《物业管理条例》实施细则中。
建设部副部长刘志峰明确表示，今后开发商对其销售剩余的商品房有义务支付各项服务费用，这样一方面有利于整体提高物业管理的水平，另一方面也有助于控制全国现在增长过快的商品房空置面积。
刘志峰说，中国将于今年９月１日正式实施的《物业管理条例》虽然没有明确提出建设单位应当承担支付物业管理服务费用的责任，但在物业销售和财产权逐步转移过程中，未销售物业的财产权仍然属于建设单位。按照民事法律关系的基本原则，建设单位作为业主之一，既享有获得物业管理服务的权利，也负有支付服务费用的义务。
“空置房不交物业管理费今后肯定是不行了，”刘志峰说，但他同时指出开发商不一定要交纳全部费用，可以交纳一定的比例，但具体多少将由各地在制定《物业管理条例》实施细则时自行规定。
全国物业管理工作会的部分与会者表示，这一新规定将会体现在他们正在制定的各地实施细则中，并认为此举有助于消减当地不断增长的商品房空置面积。
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| 公司与商业CORPORATE & COMMERCIAL |
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国企主辅分离辅业改制有新规
7月4日，国资委、财政部、劳动保障部、税务总局联合发布国资分配〔2003〕21号文，即《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》。该《通知》是对原国家经贸委等8部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改〔2002〕859号，以下简称859号文件）中的有关问题进行了详细解释，通知如下：
一、关于国有控股企业的界定标准。859号文件规定国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。根据国家统计局《关于印发〈关于统计上划分经济成分的规定〉的通知》（国统字〔1998〕204号），国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。
859号文件提出的改制后为国有法人控股的企业指国有法人绝对控股。国有法人控股企业应尽量减少控股比重，一般不得超过75%。改制为国有法人控股的企业再改制为非国有法人控股时，符合859号文件适用范围的，按照该文件的有关规定执行。
二、关于国有大中型企业划分标准。按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号，以下简称143号文件）规定的企业划分标准执行。143号文件中的中小企业标准上限即为大企业标准的下限。
三、关于解除劳动关系的经济补偿标准。按照劳动保障部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）有关规定执行。根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述办法执行。
四、关于企业辅业资产的界定范围。企业要按照859号文件要求，以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标，合理确定企业辅业资产。实施改制分流的辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。
五、关于中央企业实施主辅分离改制分流的范围。由于部分中央企业经营业务较宽，主业和辅业的界线不易界定，辅业企业资产规模较大、人员较多，在实施主辅分离时，这部分中央企业辅业改制的范围原则上应确定为辅业中的中小企业。中小企业划分标准按照本通知第二条规定执行。
六、关于中央企业改制分流总体方案联合批复程序。中央企业所属企业改制分流总体方案分别报国资委、财政部、劳动保障部，总体方案的批复采取国资委、财政部、劳动保障部分别审核、联合批复的形式，由国资委代章出具联合批复意见。
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国企工资将向三资企业看齐，调整方案会择期推出
国务院国资委主任李荣融日前表示，今后，国有企业人员的工资将向其它所有制企业工资待遇看齐。希望对目前国有企业人才流失的状况有所改变。
李荣融表示，一流、二流的国企的工资水平今后要和国内同类的三资企业看齐。但是增加工资，要看企业自身的实力，首先要加强管理，在技术上创新，降低各方面的成本是国有企业当务之急。国资委将建立有效的企业负责人激励约束机制，可以综合运用年薪制、持有股权和股票期权等多种薪酬方式。
李荣融说：我们现在企业的报酬应该跟所有制相适应，不能差距太大，现在经常讲，国有企业成了培训学校，人才培训了，三资企业挖走了，挖走的原因是它工资高，所以我们就要分行业、分类，与社会上其他所有制企业相适应。国资委将尽快建立有效的企业负责人激励约束机制，把业绩考核制度同奖惩制度紧密结合起来，业绩考核合同明确以后，考核期内不再变化，年度或任期结束进行奖惩兑现。对完成资产保值增值任务、业绩优秀的经营管理者要给予与其贡献相称的报酬和奖励，完不成任务的要降低收入、连续完不成的要调整企业负责人。
李荣融还表示，要把短期激励与中长期激励相结合，综合运用年薪制、持有股权和股票期权等多种薪酬方式，形成有利于最大限度实现国有资产保值增值目标的激励体系。
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外资购港企业可享受CEPA优惠
香港总商会总裁翁以登在出席一个CEPA论坛后表示，外商若有兴趣参与CEPA投资，可藉收购本港公司或立即来港静待三年成为合资格的香港公司，享受CEPA中的优惠条款。
翁以登希望可尽快落实CEPA当中关于香港制造产品的定义，让投资者可以早日研究在香港或内地的投资计划。
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| WTO |
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上海洋山港将建成世界规模最大的物流园区
据悉，上海国际航运中心洋山港将建成世界规模最大、最现代化的物流园区。 物流园区位于芦潮港地区、海港新城南侧，东临沪芦高速公路，通过东海大桥与洋山深水港码头相沟通；物流园区将通过多层次公路网与上海郊区环线、外环线、内环线相连，并和上海市及长江三角洲的高速公路、交通干线公路网、国道网相连；通过规划中的浦东铁路芦潮港货运站与国家铁路网接轨；物流园区还通过内河与上海市的内河运输网相通。
洋山港物流园区分为功能区和港口辅助区。铁路换装区，提供港口通过铁路向内陆地区转运条件，设铁路装卸线、铁路堆场、站台等；内河港区，设计年吞吐能力达100万标准箱；国际物流区，将引进15至20家国际著名物流企业，实现物流的仓储、分拨配送和加工等；危险品作业区，集中进行危险品箱的装卸作业，确保安全；综合配套设施区，提供配套服务，包括工商、税务、邮政、银行、保险等。
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联合国通过转基因食品全球准则
据悉，由联合国粮农组织和世界卫生组织共同设立的一个联合委员会Codex，近期以协商一致的方式通过了一个关于评估转基因食品对消费者是否造成危害的国际准则。该准则的通过，使得美国更有理由打开外国市场。
Codex作为联合国食品安全方面的咨询机构，共有成员169个。这是该机构首次就转基因食品订立国际准则。该准则包括食品投放市场前的安全评估操作规程、由于产品撤回和投放市场后的监督而采取的追踪产品来源的措施、评估不可预测的过敏反应的规定等。
Codex的秘书长认为，该准则对了解经过生物技术处理的产品是否有危害是十分重要的。它向消费者确保经过这些方法评估的食品是可以食用的。Codex通过的准则是自愿实施的，但世贸组织用它作为处理争端的标准，即根据这个准则来衡量一国的安全标准是否构成隐性贸易壁垒。
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中国商务部官员表示将与其他起诉方合作确保上诉机构维持美国201钢铁案专家组的裁定
世界贸易组织争端解决机构专家小组7月11日裁决美国2002年3月对进口钢铁产品采取的保障措施违反了世贸组织规则，中国、欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、新西兰、巴西等8个起诉方共同对专家组的裁决表示欢迎，并呼吁美国立即撤消其违反世贸组织规则的措施。美方表示将就专家组的裁决向上诉机构提起上诉。
商务部有关官员说，我们已注意到美国即将采取的这一举动，对此，我们将与其他7个起诉方继续合作，确保上诉机构维持专家组的裁定。
商务部官员还说，我们同时注意到欧盟发言人近日表示，欧盟已准备好一份报复清单，若在最终裁决作出之日起5天内，美国仍拒不服从世贸组织的裁决结果，欧盟将对美国实施相应制裁。中国作为起诉方之一，正在密切关注事态的发展，抓紧研究制定相应措施，维护我钢铁产业的合法利益。
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| 外商投资 FOREIGN INVESTMENT |
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吴仪在跨国公司在华投资会上表示，鼓励跨国公司参与国企改造
国务院副总理吴仪15日主持召开了"跨国公司在华投资座谈会"。吴仪指出，在华外商投资企业是中国经济发展的重要组成部分，中国政府在继续依法保障在华投资者权益的同时，将为外商在华投资创造更加安全、更趋完善、更为优化的环境。
吴仪说，中国将继续保持吸收外资政策的连续性和稳定性，并按照国际惯例和中国加入世贸组织的承诺，进一步完善吸收外商投资的法律体系和政策，进一步扩大对外商开放的领域；继续积极推进服务贸易领域的开放，重点推进现代物流体系的建设，与此同时，进一步扩大外商投资性公司和外商投资企业进出口经营权；继续鼓励外商投资配套产业，充分发挥聚合产业区的优势；在继续鼓励外商投资制造、服务领域的同时，抓住机遇，促进发展；要重视跨国集团内部服务业外包的新趋势，积极创造条件，探索新方式，拓展吸收外资的新领域。
吴仪表示，中国政府有关部门制定了相关规定，允许外国投资者通过并购、BOT、信托投资等方式进行投资，鼓励跨国公司参与国有企业改组改造；引导和推荐符合条件的外商投资企业上市；允许外商以直接投资方式受让上市公司的法人股股权；鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发中心；进一步扩大外资参与不良资产的重组与处置。继续创造条件，推动外商投资中西部地区、鼓励外商参与东北老工业基地的改组改造，加大国家级经济技术开发区的引资工作，发挥其示范、辐射和带动作用。
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商务部关于印发《做好当前吸收外商投资工作的指导意见》的通知
商务部日前发出“关于印发《做好当前吸收外商投资工作的指导意见》的通知”，通知就做好当前吸收外商投资工作提出如下指导意见：
一、继续做好外商投资企业的防治非典型肺炎疫情工作，努力维护和恢复外商投资企业正常经营；
二、积极恢复和改进招商引资工作，加强对外联系；
三、保持吸收外商投资政策的稳定性和连续性，认真落实鼓励外商投资的各项政策；
四、认真履行入世承诺，进一步扩大对外开放；
五、进一步改善投资环境；
六、促进国家级经济技术开发区的可持续发展；
七、加快政府职能转变，改革外商投资行政审批；
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科学技术部商务部发布《鼓励外商投资高新技术产品目录》
加快引进国外先进技术步伐，增强国内消化吸收和自主创新能力，进一步提高吸引利用外资的质量和水平。近日，科技部与商务部联合制定发布了《鼓励外商投资高新技术产品目录》。
这次制定发布的《鼓励外商投资高新技术产品目录》是在《外商投资产业指导目录》的基础上，为进一步突出国家鼓励外商投资高新技术产业而制定的。与《外商投资产业指导目录》相比，《鼓励外商投资高新技术产品目录》由投资产业领域进一步细化到具体产品，使《鼓励外商投资高新技术产品目录》的指导作用更明确，也更便于操作。在制定过程中，《鼓励外商投资高新技术产品目录》充分考虑了当前中国在技术上亟需发展或国外有较大差距高新技术产品以及国家安全、环保等方面的要求，经过相关领域专家评审编制而成。《鼓励外商投资高新技术产品目录》共分电子信息、航空航天、光机电一体化、生物医药与医疗器械、新材料、新能源与高效节能、环境保护、地球空间与海洋、核应用技术、现代农业等11大类的917项产品。《鼓励外商投资高新技术产品目录》的制定和发布，将有利于引导和促进外商投资，为加快中国高新技术产业发展创造条件。另悉各有关部门正在加紧研究制定鼓励外商投资高新技术产品的政策和措施。
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| 其他 OTHER |
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国家外汇局取消境外投资汇回利润保证金制度
国家外汇管理局7月17日《关于退还境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》，宣布自即日起将已经收取的保证金退还给相应的投资主体，切实做好取消保证金制度的各项善后工作。
自《通知》发布之日起到2004年3月31日前，各投资主体可到所在地国家外汇管理局分局（外汇管理部）办理退还保证金手续。在国家外汇管理局总局缴纳保证金的投资主体仍到国家外汇管理局总局办理退还手续。逾期未办理退还手续的，视为投资主体自动放弃对保证金拥有的相关权益。
投资主体申请退还保证金时，应向外汇局提交以下材料：
1、投资主体经工商年审的营业执照（正本和复印件），正本验后退还给投资主体，复印件由外汇局留档。
如果原投资主体发生了变更，则申请退还保证金的新投资主体除提交其经工商年审的营业执照正本及复印件之外，同时提交证明其享有该项保证金受益权的有关文件。具体指：原投资主体发生了名称变更的，则新投资主体需提供有关主管部门对名称变更的批准文件；原投资主体与其它单位合并的，退给合并后形成的新投资主体，但应提供有关主管部门对合并的批准文件及合并协议，且合并协议中明确规定新投资主体继续享有该项境外投资的相关权益；原投资主体分立成几个新单位的，仅退给分立后享有该项境外投资相关权益的新投资主体，但应提供有关主管部门对分立的批准文件及分立协议，且分立协议中明确规定新投资主体继续享有该项境外投资的相关权益。投资主体已破产、解散、清算的，其向外汇局缴纳的保证金不再退还。
2、缴存保证金的存款凭证或者汇款凭证（原件及复印件），原件验后退还给投资主体，复印件由外汇局留档。
3、投资主体为其经办人员开具的介绍信。
4、投资主体指定账户的开户行、户名和账号，其中户名与投资主体名称应严格一致。
经外汇局审核，投资主体身份无误，所交保证金尚未退还的，外汇局将保证金的本金及利息一并退还给投资主体。
国家外汇管理局要求各分局（外汇管理部）高度重视此项工作，保证及时、足额、准确地将保证金退还给相应的境内投资主体。
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国土资源管理法律法规查询系统8月即将投入运行
国土资源管理法律法规查询系统即将于今年８月投入运行，这一系统可查询内容总量近２００万条。
这一系统由国务院法制办公室、国土资源部等部门研制，内容包括建国以来现行有效的法律、行政法规、司法解释、国际条约和双边协定、地方性法规、地方政府规章、最高人民法院和最高人民检察院公布的合同案例、合同文书、论文目录等与国土资源管理相关的内容，共近１３万件。其中法律１８件，行政法规７２件，国务院部门规章５８５件。
这一系统包括单机版和网络版，每两个月更新一次内容。网络版将在国土资源部网站上安装。这一系统的推广和使用将有助于推进国土资源依法行政水平，提高行政执法和行政管理效率，更好地为社会公众服务。
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《专利代理管理办法》7月15日起施行
为了进一步发挥地方知识产权局的作用，根据《专利代理条例》对专利代理行业进行两级行政管理的原则，１５日起施行的《专利代理管理办法》改变原来由国家知识产权局统一进行专利代理机构年检的规定，将专利代理机构的年检工作转移到地方知识产权局进行，国家知识产权局做好备案和公布工作。
１９９８年制定的《专利代理机构年检办法》是以局文件形式发布，不是部门规章，其法律效力不足。为了依法行政、规范管理，更好地开展专利代理机构年检工作，需要以规章方式对专利代理机构的年检做出明确规定。因此，新发布实施的《专利管理办法》将年检规定纳入进来。
为了规范和指导专利代理行业当前的工作，解决在专利代理机构审批、专利代理人执业以及专利代理机构年检等项工作中存在的实际问题。国家知识产权局日前发布了《专利代理管理办法》，并将于２００３年７月１５日正式施行。
《专利代理管理办法》将专利代理机构设立审批、专利代理人执业、专利代理机构和专利代理人的年检等各项工作与《专利代理惩戒规则》的内容相结合，促使专利代理人在履行职责中自觉遵守诚实信用原则、遵守职业道德和执业纪律，认真做好为广大委托人的服务工作。
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中国将对文化事业单位实行分类管理
中国将把文化事业单位分成公益性文化事业、经营性文化产业两类，通过深化改革和体制创新，建立起符合中国国情和文化行业特点的人事管理制度和运行机制，繁荣文化事业。
在武汉召开的全国文化事业单位人事制度改革座谈会上，文化部副部长周和平说，公益性文化事业和经营性文化产业是繁荣社会主义文化的两个轮子，要坚持两手抓。公益性文化单位的改革以增加投入、转化机制、增强活力和改善服务为重点，深化内部改革，面向群众，面向市场，利用市场机制增强自身活力。经营性文化单位的改革以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，发展壮大文化产业。
文化部正对公益性文化单位、经营性文化单位的改革发展思路、体制创新等问题进行研究论证，着力推动文化体制创新。目前，最基础的工作就是做好人事制度改革，做好人事管理体制和运行机制的创新。
目前，不少地方对文化事业单位的改革存在误区。一些地方不区分不同单位的公益、非公益性质，以发展文化产业为名，把所有文化单位简单地推向市场，使一些公益文化单位靠出租门面，经营副业勉强维护。而有些地方把所有文化单位统统由财政供养，该进入市场的没有进入市场，财政不堪重负，文化单位也丧失了宝贵的发展机遇。
文化事业单位要进行用人制度、分配制度在内的人事制度改革，同时进行激励机制、监督机制和保障机制在内的人事管理机制创新。文化部已选择重庆、湖北、广东、辽宁等地的文化事业单位进行试点。
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高法详解期货司法解释
最高人民法院民事审判第二庭审判长吴庆宝，日前对《关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》在贯彻、实施过程中社会各界关心的几个问题作出了剖析解答。
2003年6月18日，最高人民法院发布了《关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》，并于7月1日正式生效实施。该期货司法解释首先要解决的是适用法律依据问题，以及处理具体期货纠纷案件中如何在认定事实的基础上，正确运用期货方面的条例、规章、规则等作为参照依据。吴庆宝指出，在制定司法解释过程中，关于法律依据的适用前后发生了比较大的变化，特别是像期货交易这种专业性极强的金融衍生行业活动，更应当体现其国际化标准。故而司法解释从征求意见到修改，一直到最终颁布施行，越来越强调交易规则和交易惯例的重要性。对于认定期货交易民事责任的法规与行规依据，法规、规章有明确规定的，期货司法解释不再作出重复规定；行业规定不明确或者尚待进一步检验的，司法解释将缩小其适用范围或暂不规定。
吴庆宝表示，制定本司法解释是为了适应期货市场发展的新形势，对新情况和新问题作出规范。本司法解释的颁布和实施，有利于期货市场的创新和发展，有利于推进期货市场的诚信建设，并加速期货立法步伐。
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电监会出台电力优化调度规则
为缓解当前电力供需紧张状况，电监会日前出台《跨区跨省电力优化调度暂行规则》。根据《规则》，符合国家产业政策和环保标准的发电企业，可直接参与跨区跨省电能交易。
中国电监会副主席史玉波称，实施本《规则》，通过加强电力优化调度，可以充分发挥现有输电线的送电能力，更大范围内平衡余缺，发挥联网错峰效益，最大限度地满足用电需求。
《规则》称，电网经营企业可作为交易方，直接参与跨区跨省电能交易；符合国家产业政策和环保标准的发电企业，可由电网经营企业组织参与跨区跨省电能交易，或作为交易方直接参与跨区跨省电能交易。年度交易的送电价格和受电价格，按国家规定的价格执行；国家没有规定的，由送、受双方根据市场供求情况，按照有利于电能交易和资源充分利用的原则协商确定。短期交易的送、受电价格，由交易双方根据上述原则协商确定。
《规则》规定，在一方电网电力出现短缺而相关电网电力有富余时，调度机构可根据电网实际情况及有关协议调整输电线送、受电调度计划。调整电量的结算和价格可由交易双方事先确定。
《规则》称，国家、区域调度机构应当按月真实、准确地披露优化调度信息，及时披露优化调度中出现的上月跨区、跨省电能交易完成情况，跨区、跨省输电线送受电情况，交易电量的结算价值及输电价格情况和其他重大事件。
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